4. تدابير لتعزيز المساواة خلال الحملات والانتخابات

Paragraphs

يمكن أن تشمل التدابير التي تهدف إلى تعزيز العدالة إنشاء وفرض حدود إنفاق للأحزاب السياسية والمرشحين بهدف تهيئة ساحة لعب متكافئة للمتنافسين الأقل من ناحية الموارد المالية. تقوم دول أخرى بتجربة التزامات المنصات لتوفير أسعار إعلانية عادلة أو توفير مساحة إعلانية مجانية ومتاحة بشكل عادل للمرشحين والأحزاب.

إن الترويج للمساواة كرادع للمعلومات المضللة هو اعتراف بالأسس المالية للعديد من حملات المعلومات المضللة المنسقة. ومن خلال تزويد المتنافسين السياسيين بفرص أكثر إنصافًا لكي يستمع إليها الناخبون، تحاول هذه التدابير الحد من ميزة المتنافسين ذوي الموارد المالية الكافية الذين يمكنهم، من بين تكتيكات أخرى، توجيه الموارد نحو ترويج المعلومات المضللة لتحريف المجال المعلوماتي. يمكن للاستراتيجيات التي تعزز المساواة أن تفيد أيضًا النساء والأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص من الفئات المهمشة والذين غالبًا ما تكون لديهم موارد أقل من نظرائهم الأكثر حظًا والذين غالبًا ما يكونون أهدافًا لحملات المعلومات المضللة. 

أولًا. تعزيز الإنصاف: التدابير الموجهة إلى الجهات الفاعلة المحلية
أ. حزب كاب أو نفقات وسائل الإعلام الاجتماعي المرشحة

تتمثل إحدى طرق تسوية ساحة اللعب على وسائل الإعلام الاجتماعي في تحديد المبلغ الذي يمكن لكل حزب أو مرشح إنفاقه على وسائل الإعلام الاجتماعي، إما كحد أقصى مطلق أو كنسبة مئوية من إجمالي الإنفاق على الحملة الانتخابية. 

رومانيا ، على سبيل المثال ، تضع حدًا أقصى للإنفاق على إعلانات وسائل التواصل الاجتماعي المدفوعة بنسبة 30 في المائة من إجمالي الإنفاق المسموح به. 46 في المملكة المتحدة ، يتم احتساب الإنفاق على وسائل التواصل الاجتماعي ضمن حد الإنفاق المطبق للمرشحين والأحزاب ويجب الإبلاغ عنه. أي مادة منشورة على وسائل الإعلام الاجتماعي هي "مادة انتخابية" - أي تروج أو تعارض: أحزاب سياسية أو مرشحين أو أحزاب معينة تدعم سياسات أو مسائل معينة أو أنواع معينة للمرشحين وتكون متاحة للجمهور - تدخل في حساب الحد الأقصى.

ومع ذلك، تتطلب هذه التدابير من الدول المعنية تشغيل آليات فعالة للكشف عن إنفاق الحملات الانتخابية والتحقيق فيها - وهي ميزة تفتقر إليها معظم الديمقراطيات. 

ثانيًا. تعزيز الإنصاف: التدابير الموجهة للمنصات
أ. مطالبة المنصات بنشر معدلات الإعلانات ومعاملة المتنافسين الانتخابيين على قدم المساواة

قامت دول عديدة بتحديث أطرها القانونية لتوسيع مبدأ المساواة في تسعير الإعلانات السياسية على وسائل الإعلام الاجتماعي. في سياق وسائل الإعلام التقليدية، يمكن استخدام التدابير القانونية والتنظيمية لضمان حصول المرشحين والأحزاب على نفس فرص الإعلان بنفس السعر. على سبيل المثال، التدابير التي تقضي بأن ينشر التلفزيون أو الإذاعة أو وسائل الإعلام المطبوعة أسعار إعلاناتها كوسيلة لضمان وصول جميع الجهات الفاعلة إلى قنوات التوزيع هذه بشكل متساوٍ وأن المنافذ لا يمكنها فرض رقابة على آراء سياسية معينة من خلال فرض أسعار مختلفة. 

إن توسيع هذا المنطق ليشمل وسائل الإعلام الاجتماعي، حيث يتم تحديد مشاهدات الإعلانات غالبًا في المزادات على الإنترنت في الوقت الفعلي والتي تتم في غمضة عين بينما يقوم المستخدمون بالتمرير عبر خلاصات الوسائط الاجتماعية الخاصة بهم أو تحديث متصفحات الإنترنت، يمثل تحديًا مختلفًا. تتقلب تكلفة وضع الإعلان بناءً على العديد من العوامل التي تحدد مقدار الطلب القائم للوصول إلى مستخدمين محددين. على سبيل المثال، في عام 2019 خلال الانتخابات التمهيدية الديمقراطية الأمريكية، زادت تكلفة الوصول إلى الناخبين الديمقراطيين المحتملين والمانحين على 'فيسبوك' بشكل كبير حيث أدى المرشحون العشرين الذين يتنافسون على ترشيح الحزب الديمقراطي للرئاسة إلى زيادة الطلب، مع ما يترتب على ذلك من تداعيات على مرشحي الاقتراع الذين يحاولون الوصول إلى الناخبين أيضًا. كانت تكلفة وصول المرشحين الجمهوريين والمنظمات للناخبين أقل بشكل ملحوظ نظرًا لعدم وجود انتخابات رئاسية جمهورية تنافسية لزيادة الطلب.

على الرغم من تعقيد تحديدات أسعار الإعلانات على وسائل الإعلام الاجتماعي، حاولت عدة دول التنظيم في هذا المجال:

  • تشترط باراغواي فرض غرامة على منصات وسائل الإعلام الاجتماعي التي تغير أسعارها الإعلانية بطرق تحابي أي حزب أو حركة سياسية على أخرى.
  • يشير قانون الانتخابات في السلفادور إلى التزام دستوري يقضي بضرورة أن تقدم وسائل الإعلام معلومات عن الأسعار التي تفرضها مقابل خدماتها، وأن المبدأ الدستوري للعدالة في التسعير بين الأحزاب السياسية ينطبق في حالة وسائل الإعلام الاجتماعي. 
  • تمنع اللوائح الفنزويلية منصات وسائل الإعلام الاجتماعي من تأييد المرشحين أو دعمهم بينما تحظرهم من رفض قبول الإعلانات المدفوعة من أي مرشح. 

يستلزم مطالبة منصات التواصل الاجتماعي وضع معيار للإنصاف بين الأحزاب والمرشحين إجراء تغييرات في كيفية اختيار الإعلانات وعرضها على المستخدمين أو كيفية تسعيرها. إن مطالبة منصات التواصل الاجتماعي بمعاملة المرشحين والأحزاب بإنصاف يطرح مجموعة من الأسئلة لإنفاذ القانون، ولكنه مبدأ مهم للنظر في القوة الهائلة للمنصات المعينة في هذا الصدد. تتمتع الشركات بالتفوق التكنولوجي لصالح أو لغير صالح المرشحين المفضلين، على سبيل المثال، من خلال استهداف أكثر فاعلية لبعض إعلانات المرشحين الذين يتمتعون بمناصب أكثر تفضيلًا تجاه المنصات نفسها. أظهرت الأمثلة الحديثة في الهند والولايات المتحدة الطرق التي يمكن من خلال للضغط السياسي والإدراك العام تشكيل قرارات تعديل المحتوى. إجراءات المنصات الإعلامية في هذا الصدد ستكون غير قابلة للكشف إلى حد كبير مع أدوات الشفافية المتاحة في العديد من البلدان، وليس من المؤكد ما إذا كانت هذه الممارسات ستشكل انتهاكًا بموجب الأطر القانونية والتنظيمية الحالية.

الاحتمال الآخر هو مطالبة منصات التواصل الاجتماعي بنشر معدلات الإعلان. يمكن دمج هذا النوع من الأحكام في المعايير المطلوبة من مكتبة الإعلانات السياسية أو أي مستودع إعلانات آخر، مما يسمح بالشفافية في الأسعار المقارنة التي يدفعها الأحزاب والمرشحون لإخراج رسائلهم. من المحتمل أن تتطلب حركة إنشاء حقوق ملكية في الإعلان السياسي ضغوطًا عالمية متزايدة من دول متعددة - بما في ذلك الأسواق الكبيرة مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لاكتساب قوة جذب، لكنها وسيلة غير مستكشفة. من المحتمل أيضًا أن يكون هناك نقاش حول كيفية تصور الإنصاف في ضوء الطبيعة المختلفة للإعلان على الإنترنت.

ب. إلزام المنصات بتوفير مساحة إعلانية مجانية للمرشحين والأحزاب

تنص قوانين ولوائح بعض البلدان على أن مقدمي الوسائط الإعلامية التقليدية يمنحون بدرجة متساوية وقتًا مجانيًا للإعلان أو مساحة للأحزاب السياسية أو المرشحين الذين يستوفون معايير محددة مسبقًا. ويهدف هذا إلى توفير وصول أكثر إنصافًا للأحزاب المتنافسة لطرح برامجها وأفكارها على الناخبين بغض النظر عن مواردهم المالية. 

لم تحدد الدراسة الحالية أي سلطات قضائية تتطلب من منصات التواصل الاجتماعي منح مساحة إعلانية مجانية متساوية للمرشحين أو الأحزاب السياسية. ومع ذلك ، فإن الإطار البلغاري يسمح لمنصات التواصل الاجتماعي بتخصيص مساحة إعلانية مجانية بشكل منصف للمتنافسين الانتخابيين ويتطلب من المنصات الكشف عن كيفية تخصيصها بين المرشحين والأحزاب. 51 يمكن للنهج البلغاري أن يكون بمثابة مقدمة تجريبية للبلدان التي تفكر في الإجبار منصات وسائل التواصل الاجتماعي لتقديم مساحة إعلانية مجانية للحملة على قدم المساواة. من الممكن أن يكون الحكم على المستوى الوطني الذي يعتمد على القانون الوطني الحالي لتوسيع سابقة الإعلان المجاني المنصف قادرًا على التغلب على شركات وسائل الإعلام الاجتماعية الكبرى لتوفير اعتمادات إعلانية للأحزاب المؤهلة، على الرغم من أن هذا لم يتم اختباره بعد.

 

Footnotes

46. قانون تمويل الحملات الانتخابية ونشاط الأحزاب السياسية ، رقم 334 (2006): المادة. ب. 

47. " نظرة عامة على مواد الحملات غير الحزبية ،" المملكة المتحدة مفوضية الانتخابات ، 10.

48. خلاصة وافية لقواعد الانتخابات (2018): فن. 337. 

49. قانون الانتخابات رقم 413 (معدل 2020): مادة. 174. 

0. اللائحة العامة للقانون الأساسي للعمليات الانتخابية ، مادة. 211-212. 

51. قانون الانتخابات البلغاري ، § V ، مادة. 198 (1).