Менее распространены Меры по продвижению демократической информации, но они дают возможность обязать платформы и, возможно, отечественных актеров активно распространять объективную информацию таким образом, чтобы повысить устойчивость к политической и электоральной дезинформации. Хотя реальных примеров мало, эта категория дает возможность рассмотреть, какие типы правовых и нормативных подходов могут быть осуществимы.
«Решения могут быть направлены на расширение доступа отдельных лиц к информации, а не просто на защиту от общественного вреда», — Дэвид Кэй , Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу о продвижении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение
i. Продвижение демократической информации: Меры, направленные на отечественных действующих лиц
а. Требовать от партий и кандидатов вносить исправления, когда члены или сторонники партии делятся неверной информацией
В проекте кодекса поведения Южной Африки о мерах по борьбе с дезинформацией, направленной на причинение вреда в период выборов (подробную дискуссию настоящего кодекса поведения (КП) можно найти в тематическом разделе, подходы EMB к противодействию дезинформации) говорится, что Избирательная комиссия может принуждать партии и кандидатов исправлять предвыборную дезинформацию, распространяемую партиями, кандидатами или их членами и сторонниками; «Зарегистрированная партия или кандидат должны действовать немедленно, чтобы принять все разумные меры для исправления дезинформации и устранения любого причиненного общественного вреда, в зависимости от обстоятельств и в консультации с Комиссией».52
КП Южной Африки определяет дезинформацию об избирательном процессе со спецификой и обеспечивает основу для сообщения о нарушениях и вынесения решений, что делает эти положения выполнимыми. Для того чтобы этот подход имел эффект и не накладывал излишних обязательств на участников политической борьбы, необходимо конкретизировать определение того, какие виды предвыборной дезинформации подлежат исправлению, и создать независимый надзорный орган.
Если механизм, заставляющий политических соперников исправлять информацию, наносящую ущерб доверию к избирательному процессу, через их собственные сети сторонников, будет узконаправленным и эффективным, то он потенциально может достичь аудитории, подвергшейся воздействию, по тем же каналам, где они могли столкнуться с проблематичным контентом. Это, в свою очередь, может усилить те сообщения, которые избирательные органы пытаются широко распространить.
ii. Продвижение демократической информации: Меры, направленные на платформы
а. Требовать от платформ предлагать избирательным органам бесплатное рекламное место для информирования избирателей
Хотя требование к государственным или частным СМИ предоставлять равные бесплатные рекламные места политическим соперником имеет прецедент в ряде стран, другой путь — обязать предоставить бесплатное рекламное место избирательным органам. Платформы социальных сетей, предоставляющие бесплатное рекламное место избирательным органам, могли бы стать полезным и выполнимым положением, которое, например, может способствовать повышению явки, обучению избирателей методам, снижающим вероятность недействительного голосования, или расширению доступа маргинализированных групп к информации.
Использование для этой цели каналов государственных СМИ — обычная практика. Кроме того, в некоторые страны требуют от частных СМИ предоставлять бесплатные площади избирательным органам. В Мексике Конституция предусматривает, что в период выборов радио- и телевещательные компании должны ежедневно предоставлять 48 минут бесплатной рекламной площади, которая будет распределена между избирательными органами, при этом место также зарезервировано для сообщений политических партий.53 Эфирное время также предоставляется в более ограниченном объеме в периоды, не связанные с выборами.54 За пределами этого отведенного времени политическим партиям и кандидатам не разрешается покупать или размещать дополнительную телевизионную или радиорекламу.55 Избирательное законодательство Венесуэлы также требует, чтобы частные телевизионные провайдеры предоставляли бесплатные рекламные площади органу по проведению выборов для гражданского образования и информирования избирателей.56
Обязать частные компании служить каналом обучения избирателей — интересная идея. Крупные платформы, включая Facebook, Google, Instagram и Twitter, по собственной воле решили предоставлять информацию для избирателей, например, напоминания о дне выборов и инструкции о том, как голосовать (см. подкатегорию о координации EMB с социальными сетями и технологическими компаниями). В преддверии выборов в США в 2020 году Facebook также добровольно запустил новый инструмент под названием Оповещения о голосовании которая позволила избирательным органам штатов и местных органов власти обращаться к своим избирателям с уведомлениями через Facebook, независимо от того, следил ли пользователь Facebook за страницей в Facebook избирательного органа. Учитывая добровольный характер таких мер, интеграция информации о избирателях в платформы происходит не во всех странах и не для всех выборов. Есть меньше вероятности что платформы выпустят функции для местных или муниципальных выборов, даже если эти выборы проходят в масштабах всей страны, чем для президентских или парламентских выборов. Одним из возможных направлений для рассмотрения является требование к платформам предоставлять бесплатное место для обучения избирателей как часть нормативно-правового кодекса, особенно в странах, где существует аналогичный прецедент для традиционных или общественных СМИ. Кроме того, требования к финансируемым рекламой провайдерам потокового интернет-телевидения, поисковым системам или другим медиа-посредникам также могут быть рассмотрены как еще одно место для требования интеграции рекламы.
52. Пункт 6(b).
53. Конституция Мексики, (с изменениями и дополнениями от 2015 г.): статья 41.III, § A(a).
54. Там же, статья 41.III, § A (b-g).
55. Там же, статья 41.III, § A.
56. Общее положение об органическом законе об избирательных процессах, ст. 214.