الأحزاب السياسية والإعلام والديمقراطية: نظرة عامة على تطوير تحليل السياق وبيانات المشكلة ونظريات التغيير

كيف تربط الأحزاب المواطنين بممثليها

تعتمد قدرة الأنظمة الحزبية على تشكيل المنافسة الانتخابية بشكل بناء على تبادل المعلومات عالية الجودة. من الناحية المفاهيمية، تربط الأحزاب المواطنين بالمسؤولين المنتخبين من خلال آلية السوق. في الأنظمة الديمقراطية التعددية، تجمع الأحزاب السياسية العديد من المصالح المتباينة والمتضاربة أحيانًا في حزمة واحدة ذات علامة تجارية واحدة ( تجميع المصالح ) والتي بدورها "تبيع" للناخبين أثناء الانتخابات ( التعبير عن المصالح ). ² والأهم من ذلك، أن هذه العملية تمثل نموذجًا مثاليًا للمنافسة الديمقراطية بين الأحزاب السياسية البرنامجية التي يتوقع علماء السياسة تحقيق أفضل النتائج الديمقراطية للمواطنين، بما في ذلك السلع والخدمات العامة عالية الجودة، ومستويات عالية من المساءلة. ومع ذلك، لا يوجد حزب واحد أو نظام حزبي يقترب من هذا النموذج في الممارسة، والكثير منهم يقصر في تحقيقه. 

في الواقع، في كثير من الحالات، تفشل الأطراف في تجميع أو التعبير عن تفضيلات المواطنين بشكل فعال. من الواضح أن المعلومات المضللة، التي تخلق مجتمعات معرفية ممزقة ومعزولة، تجعل عمليات تجميع المصالح والتعبير عنها أكثر صعوبة، على الرغم من أنه من غير الواضح في نهاية المطاف ما إذا كانت المعلومات المضللة سببًا أم نتيجة. لكي تعمل هذه العمليات بشكل فعال، يجب أن يكون لدى الأحزاب السياسية والمسؤولين المنتخبين معلومات جيدة حول تفضيلات ناخبيهم، ويجب أن يكون لدى الناخبين معلومات جيدة حول أداء ممثليهم. تسهل العلامات التجارية الحزبية هذه المساءلة من خلال توفير معيار للناخبين؛ يمكن للمواطنين الحكم على ممثليهم مقابل ما تعد به العلامة التجارية لحزبهم. هذه العمليات مهمة بشكل خاص للإدماج السياسي. تعمل المعلومات الواضحة حول التفضيلات المكونة وأداء الممثلين على تحسين احتمالية سماع مصالح الفئات المهمشة والنظر إليها على أنها مشروعة، وبالتالي توفر حافزًا انتخابيًا للقادة السياسيين للتعامل مع هذه المصالح.  يعتبر نقل المعلومات بين النخبة والناخبين شرطًا ضروريًا (ولكنه ليس شرطًا كافيًا) لأنظمة الأحزاب الديمقراطية لتعمل. بدون معلومات جيدة، لا يمكن للأحزاب والمسؤولين المنتخبين التأكد من التفضيلات المكونة، ولا يمكن للناخبين ربط الأداء أو نتائج السياسة بالعلامة التجارية للحزب لمحاسبة المسؤولين المنتخبين. علاوة على ذلك، يمكن أن تؤثر المعلومات المضللة على من تُسمع أصواتهم والمصالح المشروعة. على هذا النحو، قد يكون لدى النخب السياسية حافز لاستخدام المعلومات المضللة لمزيد من تهميش الفئات غير الممثلة.

الاستبعاد والعزو: لماذا يصعب على المواطنين مساءلة الممثلين عن السياسات العامة دون وجود أحزاب عاملة ومعلومات جيدة.

ومع ذلك، تتفاقم مشكلة تبادل المعلومات الجيدة هذه بسبب طبيعة السياسات العامة. من الناحية الاقتصادية، السلع والخدمات العامة لا يمكن استبعادهم - من الصعب منع المواطنين الأفراد من التمتع بها إذا تم توفيرها. على سبيل المثال، تحمي مؤسسة الدفاع الوطني الجيدة جميع المواطنين، حتى أولئك الذين لم يدفعوا ضرائبهم؛ ليس من العملي أو الفعال من حيث التكلفة أن تحجب الدولة الدفاع الوطني عن مواطنين محددين.  يمكن تسليم البضائع الخاصة - النقود مقابل التصويت، على سبيل المثال - مباشرة إلى أفراد محددين يعرفون بالضبط من قدمها. 

من ناحية أخرى، تعاني السياسات العامة من مشكلة الإسناد . نظرًا لأن هذه السلع يتم توفيرها بشكل جماعي، فقد لا يكون المواطنون متأكدين من المسئولين أو الأطراف المحددة المسؤولة عنها (وعلى العكس من ذلك، من المسؤول عن العواقب غير المقصودة أو عدم وجود سياسة تمامًا). أيضا، السياسات العامة معقدة. كل من هذه السياسات، ونتائجها الملحوظة للمواطنين، هي نتاج تفاعلات معقدة للمصالح، والسياق، وعمليات صنع السياسات، والتنفيذ. علاوة على ذلك، فإن النتائج التي يمكن ملاحظتها، مثل الاقتصاد الجيد أو السكان الأصحاء، قد تتخلف بشكل كبير عن السياسات المسؤولة بشكل مباشر عنها. على هذا النحو، قد يجد المواطنون صعوبة في عزو نتائج السياسة إلى ممثلين محددين. ³ يمكن للأحزاب السياسية المساعدة في تبسيط المسائل السياسية المعقدة للناخبين، بافتراض مرة أخرى تبادل المعلومات الجيدة بين النخب والناخبين.

مأساة هيئة المعلومات: تفسير الحوافز في مكافحة برامج المعلومات المضللة

هذه المفاهيم مترابطة - في تجمع المصالح وصياغة وظائف الأحزاب، ودور المعلومات في المنافسة السياسية الديمقراطية، وإسناد مشاكل السياسات العامة لها آثار مهمة على تصميم وتنفيذ برامج مكافحة المعلومات المضللة الإعلامية. مثل الدفاع الوطني أو البنية التحتية للنقل العاملة، فإن بيئة المعلومات الصحية تفيد الجميع، ومن غير العملي استبعاد الأفراد أو المجموعات الفردية من هذه الميزة. بالنسبة للأحزاب، فإن طبيعة بيئة المعلومات هذه تخلق عملًا جماعيًا أو مشكلة "المتسابق الحر". ⁴ في حين أن أفضل النتائج الجماعية تحدث عندما تمتنع جميع الجهات الفاعلة عن الانخراط في المعلومات المضللة، فإن كل فرد لديه حافز "لمعرفة المعلومات الصحيحة مجانًا" - مع اكتساب ميزة تنافسية هامشية عن طريق تعكير المياه. بهذا المعنى فإن مشكلة المعلومات المضللة الإعلامية للأحزاب هي مأساة للعوام ، ⁵ حيث تنتهي التجاوزات الصغيرة من قبل جهات فاعلة متعددة بإفساد بيئة المعلومات. ⁶ يمكن أن يحدث هذا حتى في الظروف المثالية - بيئات مفتوحة نسبيًا مع انتخابات تنافسية. يتضاعف في الأنظمة الاستبدادية أو شبه السلطوية التي يمارس فيها شاغل الوظيفة سيطرة كبيرة على بيئة المعلومات من خلال القمع أو السيطرة على وسائل الإعلام، أو حيث يكون لدى الأحزاب الهامشية أو السياسيين حافز لنشر المحتوى الاستفزازي بهدف زيادة الاهتمام أو الظهور.⁷ هذه السيطرة على بيئة المعلومات تمنع المنافسة الانتخابية الشريفة بين الأحزاب، مما يقلل من أي حافز للتعاون على سلامة المعلومات. في حين أن هذا الموقف قد يخلق حوافز لأحزاب المعارضة لمواجهة المعلومات المضللة، خاصة إذا رأوا مكاسب من التصورات العامة عن الصدق، فقد يؤدي أيضًا إلى حلقات مفرغة من تدهور بيئة المعلومات عندما تكون هناك تغييرات في السلطة. 

مثل السلع والخدمات العامة الأخرى، فإن بيئة المعلومات الجيدة تعود بالفائدة على الجميع. يحصل المواطنون على معلومات دقيقة حول أداء ممثليهم ويمكنهم مكافأتهم أو معاقبتهم وفقًا لذلك. تحصل الأحزاب على معلومات جيدة حول ما يريده مواطنوها. تعتمد بيئة المعلومات الجيدة على التزام كل جهة فاعلة بهذه النتيجة. في الواقع، تمتلك الأحزاب حافزًا انتخابيًا لتعكير صفو المياه - للسماح لكل حزب منافس آخر بالصدق أثناء تحريف مسائل السياسة العامة. مرة أخرى، تجعل هذه المعضلة مواجهة المعلومات المضللة أمرًا صعبًا حتى في أفضل السيناريوهات. عندما تقصر الأحزاب والأنظمة الحزبية عن هذا النوع المثالي، سيكون حل المعضلة أكثر صعوبة. 

مشكلة الوكيل الرئيسي للأحزاب السياسية: الحفاظ على الالتزامات لمكافحة المعلومات المضللة داخل الأحزاب

علاوة على ذلك، فإن الأحزاب السياسية ليست فردية. إنها تحالفات من مرشحين ودوائر انتخابية ومجموعات مصالح متنوعة (وغالبًا ما تكون متنافسة). على هذا النحو، تواجه جميع الأحزاب السياسية تحديًا إضافيًا يتمثل في إخضاع المرشحين والأعضاء للمساءلة عن الأهداف والمنصة التنظيمية للأحزاب.  في سياق المعلومات المضللة، حتى الأحزاب التي تميل إلى الديمقراطية أو الإصلاحية، أو الأحزاب التي تعتقد أنها تستطيع كسب الأصوات من خلال اتخاذ موقف ضد المعلومات المضللة، يجب مواجهة مشكلة الوكيل والوكيل. فمن ناحية، قد يكون قادة الحزب ببساطة غير مدركين لمحاولات المنتسبين لتوليد المعلومات المضللة أو الاستفادة منها. من ناحية أخرى، تُثير هذه المشكلة سياسة الإنكار - فقد تشجع النخبة من المؤيدين على الانخراط في معلومات مضللة لمساعدة الآفاق الانتخابية للأحزاب بينما تشير القيادة إلى التزامها بسلامة المعلومات. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما يستغل أعضاء الحزب الفرديين الانقسامات القائمة على النوع الاجتماعي أو غير ذلك من الانقسامات القائمة على الهوية لـ "المنافسين" داخل حزبهم للحصول على ميزة تنافسية، والتي يمكن أن تشمل استخدام خطاب الكراهية أو المعلومات المضللة أو الأشكال الضارة الأخرى من المحتوى التي يتم الترويج لها في الأوساط العامة. إذا كانت هذه الديناميكية غير معترف بها، يمكن أن تساعد برمجة الديمقراطية وحقوق الإنسان والحوكمة في إضفاء الشرعية على أساليب الحملة التي تقوض المساءلة الديمقراطية. باختصار، لا ينبغي أن يفترض ممارسو الديمقراطية وحقوق الإنسان والحوكمة أن الأحزاب السياسية فردية، ويجب أن تتضمن الحلول التقنية مناهج لمساعدة الجهات الفاعلة في الأحزاب السياسية على ضمان التزام جميع المرشحين والداعمين بسلامة المعلومات. بينما تساعد هذه النماذج في توضيح الحوافز المهمة التي يجب على مصممي البرامج مراعاتها، من المهم ملاحظة أنها لا تستبعد الحلول التقنية. إلى جانب توفير التشجيع والدعم والتدريب لقيادة الحزب في تحديد النغمة والتوقعات، فإن بناء البنية التحتية للتواصل والتنسيق داخل الحزب سيعمل على محاسبة الأعضاء والمرشحين. يوفر قسم "ردود برنامج الديمقراطية وحقوق الإنسان والحوكمة على المعلومات المضللة مع شركاء الأحزاب السياسية" أدناه أفكارًا ملموسة للبرامج لدعم جهود الأحزاب لحماية سلامة المعلومات.

وظائف الحزب وحوافز سوء الاستخدام وتصميم البرنامج

بشكل ملموس، والأحزاب السياسية أداء أربع مهام القائم على المعلومات في الأنظمة الديمقراطية متعددة الاحزاب: تجمع المصالح، التعبير عن المصالح، وتعبئة المواطنين، والإقناع . تزداد احتمالية النتائج الجماعية الديمقراطية عندما تؤدي الأحزاب هذه الوظائف بناءً على معلومات جيدة. ومع ذلك، في كل وظيفة، لدى الأحزاب أو المرشحين الأفراد حوافز للتلاعب بالمعلومات للحصول على ميزة انتخابية.

تجميع المصالحيشير إلى قدرة الأطراف على التماس معلومات حول اهتمامات المواطنين وتفضيلاتهم. لتطوير سياسات سريعة الاستجابة والتنافس في الانتخابات، يجب أن يكون لدى الأحزاب معلومات موثوقة حول اهتمامات وتفضيلات الناخبين.  قد يكون لديهم أيضًا حافز لإساءة وصف المشاعر العامة لكل من خصومهم والجمهور. على سبيل المثال، لإعطاء الأولوية لسياسة لا تحظى بشعبية على نطاق واسع ولكنها مهمة لدائرة انتخابية محددة رئيسية، قد يكون لدى حزب أو مرشح حافز لإساءة وصف دراسة للرأي العام، أو لتعزيز الدعم بشكل مصطنع لسياسة ما على وسائل الإعلام الاجتماعي باستخدام شبكات من الروبوتات. 

التعبير عن الاهتمام يشير إلى قدرة الأطراف على الترويج للأفكار والمنصات والسياسات، في كل من الحملة وعملية صنع السياسات. يتطلب التعبير عن المصالح من الأحزاب السياسية الانخراط في كل من الاتصالات الجماهيرية والهادفة بشأن المسائل مع الناخبين. قد تتطلب هذه الوظيفة أيضًا من الأحزاب والمرشحين اقناع (انظر أدناه) المواطنين من وجهة نظرهم - لا سيما لإقناع الناخبين أن سياسات معينة ستلبي مصالح هؤلاء الناخبين. مرة أخرى، هناك فائدة اجتماعية للمعلومات "الحقيقية" حول السياسات والمواقف - يمكن للمواطنين الإدلاء بأصواتهم للأحزاب التي تمثل تفضيلاتهم على أفضل وجه. ومع ذلك، للحصول على ميزة انتخابية، قد يكون للأحزاب أو المرشحين المنفردين مصلحة في تشويه مواقفهم السياسية أو العواقب المحتملة للسياسات المفضلة، عن طريق اختلاق دراسات بحثية أو عن طريق تقديم الفئات الضعيفة ككبش فداء. 

التعبئةيشير إلى قدرة الأحزاب على تنشيط المواطنين للمشاركة السياسية، بما في ذلك حضور التجمعات أو الأحداث، واتخاذ إجراءات منفصلة مثل توقيع الالتماسات أو الاتصال بالممثلين، وخاصة التصويت. لتحقيق أكثر النتائج ديمقراطية، يجب أن تستند التعبئة على معلومات جيدة؛ يجب على الأحزاب تزويد الناخبين المحتملين بمعلومات دقيقة حول السياسات والعملية الانتخابية - لا سيما مكان وكيفية التصويت.  ومع ذلك، يمكن للأحزاب الفردية والمرشحين الحصول على ميزة انتخابية من خلال الانخراط في أساليب تعبئة أكثر شناعة. يمكن أن تنطوي التعبئة على الإكراه - استخدام المعلومات المضللة "لإخافة" الناخبين بشأن عواقب سياسات المعارضين، أو لتنشيط الناخبين عن طريق تأجيج الأفكار المسبقة أو الانقسامات السياسية، أو لإبعاد مرشحي المعارضة أو مؤيديها من خلال المضايقة أو عن طريق إثارة اللامبالاة. 

إقناعيشير إلى محاولة الأحزاب أو المرشحين لتغيير آراء الناخبين حول المرشحين أو المسائل السياسية. على النقيض من التعبئة، التي تركز غالبًا على مؤيدي الأحزاب المعروفين أو الناخبين غير المبالين، فإن الإقناع عادة ما يستهدف المعتدلين أو "المترددين" أو المؤيدين الضعفاء للأحزاب المعارضة. 

تداعيات

هذه المفاهيم مترابطة - مشاكل الإقصاء وإسناد السياسات العامة، ومفهوم الفضاء البيانات على شكل مأساة المشاعات، ودور الإعلام في تجمع المصالح، والصياغة، والتعبئة ووظائف الأحزاب السياسية لها عدة انعكاسات ملموسة لممارسي تصميم وتنفيذ برامج مكافحة المعلومات المضللة الإعلامية:

1. تتطلب أفضل النتائج الديمقراطية الجماعية بيئة معلومات صحية.
2. قد يرى كل ممثل فردي (حزب أو مرشح) حافزًا للسماح للآخرين بالتصرف بأمانة أثناء محاولتهم اكتساب ميزة تنافسية من خلال المعلومات المضللة.
3. على هذا النحو، فإن الأحزاب السياسية لديها حافز لإدامة المعلومات المضللة وتخفيفها. ويعتمد ما إذا كان اختيارهم هو الاستمرار أو الانسحاب. باختصار، تريد الأحزاب أن يحصل الناخبون على معلومات حقيقية عن الأشياء التي تساعدهم ومعلومات خاطئة عن الأشياء التي تؤذهم. والعكس صحيح بالنسبة لخصومهم السياسيين. 
4. تعد اضطرابات المعلومات نتاجًا للعديد من الجهات الفاعلة التي تدرك هيكل الحوافز هذا ومعرفة أن منافسها يتصرف وفقًا لهذه الحوافز. قد تكون الأطراف على استعداد للالتزام بسلامة المعلومات إذا كانت واثقة من أن منافسيها سيفعلون الشيء نفسه في وقت واحد. ومع ذلك، إذا لم يكونوا واثقين من أن خصومهم سيفعلون الشيء نفسه، حتى الأحزاب الصادقة أو ذات النزعة الديمقراطية قد تكون غير راغبة أو غير قادرة على التخلي عن استخدام المعلومات المضللة إذا كان ذلك يعني خسارة الانتخابات وفرصها في تنفيذ أجندتها .
5. عندما تلتزم الأحزاب السياسية بسلامة المعلومات، فإنها ليست فردية، وتواجه تحديًا إضافيًا يتمثل في إبقاء المرشحين والأعضاء والمؤيدين مسؤولين عن التزامات الأحزاب. هذا عدم الرغبة أو عدم القدرة على مراقبة ومعاقبة الحزبيين يفاقم المعضلة في النقطة الرابعة أعلاه.  
6. ضع في اعتبارك هذه الحوافز السياسية قبل تصميم الحلول التقنية وتنفيذها. أطر مثل التفكير والعمل السياسي والتطبيقي تحليل الاقتصاد السياسي يمكن أن تساعد الممارسين على فهم أفضل للحوافز السياسية الفريدة التي تواجه الشركاء والمستفيدين المحتملين. قد تشمل الحلول السياسية الرئيسية المراقبة الداخلية والخارجية والتنسيق بين الأطراف ذات الصلة في الالتزام بتخفيف المعلومات المضللة. 

ملاحظة حول الحلول التقنية: في بعض الحالات، خاصة مع الأحزاب الديمقراطية أو الإصلاحية، قد تعرب الأحزاب عن استعدادها لاتخاذ خطوات ملموسة للتخفيف من المعلومات المضللة. في مجموعة أصغر من الحالات، قد تكون جميع الأطراف المتنافسة الرئيسية على استعداد لاتخاذ هذه الخطوات.  حتى هذه السيناريوهات الأفضل للحالات حيث تشارك الأطراف في بناء الحلول تؤدي إلى مشاكل تتعلق بالحلول التقنية، بما في ذلك قيود الموارد والقدرات التقنية. ومع ذلك، فإن الحلول التقنية هي بالضرورة ثانوية للحلول السياسية الأكثر جوهرية.