El mundo en línea juega un papel cada vez más dominante en la configuración de la conversación pública y en la conducción de eventos políticos. Al mismo tiempo, la desinformación, el discurso de odio y el extremismo en línea aparentemente han saturado el contenido en las plataformas de redes sociales, y sus daños se han visto agravados por efectos de red y sistemas computacionales cada vez más poderosos. Las consecuencias negativas para la sociedad presentan un desafío global que afecta a todos los países y a casi todas las áreas del discurso público. La desinformación refuerza a los autoritarios, debilita las voces y la participación democráticas, se dirige a las mujeres y los grupos marginados, explota y exacerba las divisiones sociales existentes y silencia la oposición. En la esfera pública en red ^1, la sociedad civil, los gobiernos y el sector privado están lidiando con estas nuevas amenazas en línea y trabajando a través de sus propias redes y entre sí como parte de un esfuerzo de toda la sociedad para mejorar la integridad de nuestro entorno de información. . 

Si bien la desinformación ha sido durante mucho tiempo un desafío para la democracia, la era digital requiere un compromiso renovado y una nueva urgencia para igualar la escala, la velocidad y la omnipresencia de las amenazas de la información en línea. El acceso significativo a un entorno de información saludable es parte integral del funcionamiento de sociedades libres y respetuosas de los derechos; como tal, contrarrestar la desinformación y promover la integridad de la información son prioridades necesarias para garantizar que la democracia pueda prosperar a nivel mundial en el próximo siglo y más allá.  

CÓMO SE REALIZÓ EL TRABAJO

Esta guía es un esfuerzo ambicioso para dar una mirada global a las medidas para combatir la desinformación y promover la integridad de la información - un examen colaborativo de lo que se está haciendo, lo que está funcionando y quién lo está haciendo. Este recurso ha sido desarrollado por la International Foundation for Electoral Systems, el International Republican Institute y el National Democratic Institute con el apoyo de USAID al Consorcio para el Fortalecimiento de Elecciones y Procesos Políticos, y está destinado a servir como guía para los profesionales, la sociedad civil. y las partes interesadas del gobierno que trabajan para promover la integridad de la información y fortalecer la resiliencia social. La investigación se ha realizado durante dos años, dirigida por expertos de las tres organizaciones. El equipo realizó una investigación en tres países y la base de datos incluye más de 275 entradas en más de 80 países en todas las regiones fuera de la Antártida, que se actualizarán y ampliarán con el tiempo. Más de una docena de expertos externos se han desempeñado como revisores y editores. Debido al COVID-19, se redujeron algunos esfuerzos de investigación. Debido al alcance y la escala del desafío, la investigación es exhaustiva, pero no exhaustiva. Durante la redacción, las acciones de las plataformas de redes sociales, los gobiernos, los actores de la sociedad civil y los activistas continuaron evolucionando. Como resultado, tenemos la intención de que esta guía sea una plataforma viva con capítulos sustantivos actualizados anualmente y la Base de datos global actualizada con mayor regularidad. 

QUE HAY EN LA GUIA

A lo largo de la guía se integran ejemplos y citas de los tres casos para ilustrar las lecciones aprendidas y la evolución de la programación contra la desinformación y otras intervenciones. Siempre que sea posible, se proporcionan enlaces a las entradas de la Base de datos global de intervenciones informativas. La base de datos es el esfuerzo más sólido en la comunidad democrática para catalogar financiadores, tipos de programas, organizaciones y descripciones del proyecto. Además, los temas incluyen citas de entrevistas a las partes interesadas, revisiones y análisis de programas e informes sobre monitoreo y evaluación. También se han incluido informes de los medios y literatura académica centrados en el impacto y la eficacia. Por último, esta guía pretende ser un documento dinámico, y la base de datos y los temas se revisarán y mejorarán periódicamente para reflejar la evolución continua del entorno en línea y del mundo real.

Los temas se dividen en tres categorías amplias, examinando los roles de grupos de partes interesadas específicos, respuestas legales, normativas y de investigación, así como temas transversales para abordar la desinformación dirigida a mujeres y grupos marginados, y elecciones. Los temas incluyen:

Los temas incluyen:

ROLES

• Fortalecimiento de la capacidad de la sociedad civil para mitigar y contrarrestar la desinformación analiza varios esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil para combatir la desinformación y promover la integridad de la información a través de programas y otras iniciativas que incluyen verificación de hechos, alfabetización mediática, investigación en línea y una serie de otros métodos.
• Ayudar a los partidos políticos a proteger la integridad de la información política explora el impacto de las campañas de desinformación y de incitación al odio en los partidos políticos de los países en desarrollo y ofrece recomendaciones de políticas para que los partidos contrarresten las formas dañinas de contenido y promuevan las positivas.
• La participación específica de la plataforma para la integridad de la información explora las diferentes respuestas de políticas, cumplimiento y asociación de las plataformas de redes sociales (grandes y pequeñas) para abordar los desafíos de la desinformación. 
• Enfoques del Organismo de Gestión Electoral (OE) para contrarrestar la desinformación explora los diferentes roles que desempeñan los OE en la lucha contra la desinformación y ofrece estrategias proactivas, reactivas y colaborativas para que las autoridades electorales las consideren. 
• Exponer la desinformación a través del monitoreo de elecciones examina el trabajo y los métodos de monitoreo nacional e internacional del espacio de información como un componente de la observación de elecciones.

RESPUESTAS

• Desarrollo de normas y estándares sobre temas de desinformación e integridad de la información proporciona una descripción general de las normas y estándares globales que se han desarrollado para contrarrestar la desinformación que son consistentes con los derechos humanos.
• Leyes, regulaciones y mecanismos de aplicación explora las formas en que los marcos legales nacionales que rigen las elecciones abordan las redes sociales y proporciona un recurso para los legisladores y donantes internacionales que estén considerando alteraciones en sus propios marcos electorales.
• Herramientas de investigación y evaluación para contrarrestar la desinformación explora una variedad de herramientas de investigación que los profesionales utilizan para comprender los actores de amenazas, los objetivos, el ecosistema de información y el impacto del programa.

DIMENSIONES TRANSVERSALES

• Comprender las dimensiones de género de la desinformación explora cómo las campañas de desinformación, la desinformación viral y el discurso del odio apuntan y afectan particularmente a mujeres y personas con diversas orientaciones sexuales e identidades de género mediante la explotación y manipulación de sus propias identidades. Como resultado, esta sección y todos los demás temas incluyen consideraciones de género y grupos marginados en la programación y otras intervenciones.

La Base de datos de intervenciones informativas proporciona un conjunto completo de intervenciones que los profesionales, donantes y analistas pueden utilizar a nivel mundial para comprender y contrarrestar la desinformación. 

1

La desinformación existe en todos los ecosistemas de información del mundo. Ningún actor puede abordar esto solo. Por esta razón, se necesita un enfoque de toda la sociedad que aliente a los actores de los gobiernos, la sociedad civil y la industria a trabajar juntos para contrarrestar la desinformación y fortalecer la respuesta social.

2

Contrarrestar la desinformación no es LA máxima prioridad para la mayoría de las instituciones, gobiernos, partidos políticos o grupos de la sociedad civil. Sin embargo, algunos de estos actores proliferan tanto desinformación como desinformación. Hasta que este sentido de urgencia impulse un esfuerzo colectivo para abordarlo, no se puede lograr un cambio duradero.

3

Los esfuerzos para combatir la desinformación en las elecciones y para combatir las divisiones sociales existentes son desafíos distintos pero superpuestos. Los donantes e implementadores no deben permitir que un sesgo hacia la programación tecnológicamente innovadora socave la inversión continua en la construcción de los tipos de capacidad duradera que hacen que los actores democráticos sean más resilientes cuando surgen desafíos de desinformación.

4

Las instituciones públicas y privadas, como los organismos y las plataformas de gestión electoral, suelen estar bien equipadas para abordar los desafíos de la desinformación, pero carecen de credibilidad. Por el contrario, la sociedad civil es un actor creíble, ágil y esencial, pero crónicamente carente de recursos.

5

Ningún enfoque (alfabetización mediática, verificación de datos, investigación y monitoreo, eliminación de redes sociales, etc.) es suficiente. Un enfoque holístico para contrarrestar la desinformación es esencial.

6

Centrarse en eventos importantes, como los resultados de las elecciones y los referendos, es eficaz para crear procesos políticos seguros. Esto contribuye, pero no logra, un ecosistema de información saludable.

7

Comprender el impacto de la desinformación de género y el papel que juega el género en la integridad de la información es fundamental. Como tal, las intervenciones deben incluir un componente de género y estar localizadas para un contexto más amplio, desde el diseño del programa hasta la implementación, con el fin de aumentar la efectividad y minimizar el daño potencial.

8

Los esfuerzos de desinformación que se basan únicamente en estructuras de moderación de contenido no son suficientes. Se debe abordar el desarrollo de normas y estándares, marcos legales y regulatorios y una mejor moderación del contenido de las plataformas de redes sociales para crear un ecosistema de información saludable. Esto es especialmente importante para fortalecer entornos de información complejos en el Sur Global.

9

Los partidos juegan un papel fundamental tanto en los sistemas políticos como en la creación y difusión de campañas en línea que a menudo propagan desinformación y otras formas dañinas de contenido. Es importante que se establezcan marcos que desalienten a los partidos políticos de participar en la desinformación.

ENTENDIENDO LA DESINFORMACIÓN

Se ha realizado un trabajo significativo en los últimos años para comprender y diagnosticar conceptualmente el trastorno de la información. Para fundamentar conceptualmente nuestro análisis, esta guía construye sus definiciones y comprensión de los problemas y soluciones principalmente en el trabajo de Data and Society, First Draft y el Proyecto de Propaganda Computacional del Oxford Internet Institute. Estos tres recursos fundamentales están bien considerados en la comunidad más amplia que analiza la desinformación, así como por las formas en que sus marcos conceptuales se prestan a la adaptación para su aplicación práctica.  

El trastorno de la información del primer borrador proporciona definiciones claras del trastorno de la información, las implicaciones para la democracia, el papel de la televisión, las implicaciones para los medios locales, la microtargeting, la amplificación computacional, las burbujas de filtro y las cámaras de eco, y la disminución de la confianza en los medios y las instituciones públicas. El marco también describe cómo la desinformación (información transmitida sin la intención de engañar), la desinformación (información incorrecta transmitida con la intención) y la malinformación (información verdadera que se hace pública con la intención de dañar) están desempeñando un papel en la contribución al trastorno, que también puede entenderse como una contribución a la corrupción de la integridad de la información en los sistemas políticos y el discurso. 

 
De Wardle, Claire y Hossein Derakhshan. "Trastorno de la información: Hacia un marco interdisciplinario para la investigación y la formulación de políticas ”. Consejo de Europa, 31 de octubre de 2017. https://shorensteincenter.org/information-disorder-framework-for-research-and-policymaking/.

El marco del trastorno de la información también se centra en elementos del ecosistema de la información, incluidos el agente (o productor) de la información, el mensaje y el intérprete. Los mensajes pasan por varias fases, a saber, creación, producción y distribución. Estos aspectos nos permiten interpretar diferentes tipos de esfuerzos, ya sea que se centren en un elemento de estos tres componentes, en algunos o incluso en todos. Los marcos legales y regulatorios y las normas y estándares pueden enfocarse en todos estos aspectos, y diferentes actores como plataformas, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos pueden diseñar respuestas que los aborden de diferentes maneras. Por ejemplo, los esfuerzos de alfabetización mediática se dirigen a los intérpretes, mientras que la moderación del contenido se centra en los mensajes y los agentes. 

De Wardle, Claire y Hossein Derakhshan. "Trastorno de la información: Hacia un marco interdisciplinario para la investigación y la formulación de políticas ”. Consejo de Europa, 31 de octubre de 2017. https://shorensteincenter.org/information-disorder-framework-for-research-and-policymaking/.

El Oxford Internet Institute (OII) desarrolló el término "propaganda computacional" y define esta práctica como "el ensamblaje de plataformas de redes sociales, agentes autónomos y big data encargados de la manipulación de la opinión pública". ² Este marco nos permite ampliar nuestra comprensión de las amenazas en el espacio en línea más allá de la desinformación a otras formas de manipulación en línea, ya sea automatizada o humana. También ayuda a enmarcar el problema como uno que incluya respuestas técnicas, sociológicas y políticas.  Para ayudar a comprender la viralidad de la desinformación, el trabajo de OII demuestra cómo las comunicaciones, los estudios conductuales y psicológicos, así como las ciencias de la computación, los datos y la información, juegan un papel.  

El Oxígeno de amplificación de Data & Society demuestra cómo los medios tradicionales desempeñan un papel en la amplificación de las narrativas falsas y cómo se pueden manipular para promover la desinformación y la desinformación de diferentes maneras.  Otro grupo de investigación que reúne diversos aspectos de los medios y el análisis de datos, así como la investigación en ciencias sociales, también ayuda a definir términos y estándares. Nuestro glosario se basa en el informe de Data & Society sobre el Lexicon of Lies ³, así como en el Glosario esencial del primer borrador de su estudio Information Disorder, y otras fuentes que se cultivan a través de nuestra base de datos global de enfoques y otra literatura, incluida la orientación de USAID ^4. y otras organizaciones, incluido CEPPS. Los conceptos técnicos, de medios y de comunicación se incluirán en las secciones y estos términos clave ayudan a describir el problema de manera compartida.