Вместо того, чтобы отслеживать поведение определенных участников, мониторинг социальных сетей — это попытка понять настроения, неправильные представления или доминирующие нарративы, циркулирующие в социальных сетях и других онлайн-форумах, с целью информирования о соответствующих действиях. ОПВ может провести мониторинг социальных сетей, чтобы настроить систему быстрого реагирования на инциденты или уведомить систему стратегического и коммуникационного планирования. Понимание того, какие нарративы распространяются и набирают популярность в онлайн-пространстве, помогут ОПВ разобраться в том, как эффективно противодействовать нарративам, угрожающим честности выборов.
Если избирательные органы хотят контролировать политические партии или других участников избирательного процесса в вопросах соблюдения нормативно-правовой базы, см. разделу «Мониторинг социальных сетей на предмет соблюдения правовых и нормативных требований».
5.1 Общие сведения о возможностях и целях ОПВ
Настройка возможности анализа общественного мнения и реагирования в социальных сетях — это не универсальная задача. Некоторые ОПВ обладают кадрами, официальными полномочиями и финансовыми ресурсами для организации комплексных мероприятий. Для других ОПВ барьеры на пути к проведению мониторинга социальных сетей могут казаться (или быть) непреодолимыми и отвлекать внимание от более важных дел. Если благотворители и поставщики международной помощи помогают ОПВ в создании или укреплении потенциала мониторинга социальных сетей, важно адаптировать усилия по мониторингу в соответствии с потребностями и возможностями ОПВ.
ОПВ будут иметь разные цели при проведении анализа социальных сетей. В этом подразделе основное внимание уделяется ОПВ, которые хотят организовать мониторинг в реальном времени, который позволит им быстро выявлять дезинформацию или другой проблемный контент, и правильно отреагировать. Другие ОПВ могут захотеть использовать мониторинг социальных сетей на ранних этапах избирательного цикла для информирования о стратегиях коммуникации. Такая проактивная стратегия кратко обсуждается в ранее и сравнивалась с другими видами обратной связи и анализа общественного мнения. Поскольку такие действия не являются взаимоисключающими, ОПВ может использоваться и то, и другое.
5.2 Мониторинг социальных сетей для быстрого реагирования на инциденты
Усилия Национального избирательного института (INE) Мексики по анализу общественного мнения и реагированию на инциденты демонстрируют, как могут выглядеть мероприятия по анализу общественного мнения, обеспеченные персоналом и необходимым финансированием. Институт разработал и развернул проект «Project Certeza» за несколько дней до выборов в 2018 году, а также внедрил ту же систему в ходе выборов в 2019 году. Целью проекта Certeza было «выявление и борьба с ложной информацией, распространяемой в частности через социальные сети, но также и через любые другие СМИ, которая может вызвать неуверенность или недоверие у граждан в отношении обязанностей избирательного органа во время проведения выборов».1 Эти усилия включали технологическую систему мониторинга, разработанную Избирательной комиссией, которая проверила миллионы материалов социальных сетей и других источников на наличие потенциально проблематичных слов и фраз, связанных с выборами. После этого помеченный контент передавался на проверку модераторам-людям, которые должны были решить, требуется ли предпринимать какие-либо действия. В дополнение к дистанционному мониторингу Избирательная комиссия наняла сеть временных операторов на местах для сбора реальной информации и документирования доказательств из первых рук, которые могут быть использованы для опровержения ложных и неточных заявлений.2 Факты и анализ, полученные группой удаленного мониторинга и полевыми группами, затем передавались в отдел социальной работы Избирательной комиссии, где специально разработанные опровержения или информационные материалы для избирателей распространялись в социальных сетях и СМИ. В команду, работавшую над проектом Certeza, вошли старшие должностные лица из восьми различных подразделений Избирательной комиссии, что означало возможность принятия незамедлительных решений по соответствующим ответным мерам.3 Такие всеобъемлющие усилия, как в Мексике, будут не под силу большинству ОПВ. Тем не менее, часть из них может служить иллюстрацией для других ОПВ, разрабатывающих свои собственные усилия по мониторингу социальных сетей.
В качестве альтернативы такому подходу избирательные органы могут рассмотреть возможность вмешательства, которое поможет избирателям разобраться в дезинформации, с которой они столкнулись. Избирательные органы в Штате Колорадо США провели мониторинг социальных сетей для выявления тенденций предоставления ложной информации и дезинформации о выборах 2020 года в США, а затем приобрели рекламу Google, привязанную к релевантным поисковым запросам. Это была попытка обеспечить перенаправление людей, которые с помощью поисковой системы ищут подтверждения или опровержения дезинформации, на достоверные источники, а не к появлению результатов поиска, которые еще больше бы усугубляли ситуацию. Размещение объявлений Google, чтобы в верхней части страницы поиска отображались достоверные результаты, может быть одним из способов борьбы с дезинформацией, которая появляется в виде «незватки данных». Они могут возникать, когда нечеткие поисковые запросы дают мало результатов, что упрощает оптимизацию дезинформирующего контента таким образом, чтобы гарантировать, что лица, ищущие информацию, будут сталкиваться с контентом, который подтверждает, а не опровергает дезинформацию.
Еще одна перспективная область для мониторинга социальных медиа, которая может пригодиться для ОПВ, у которых не возможности привлечь независимые стороны, — это партнерство с поставщиком технической помощи, работа с гражданским обществом и заключение контракта с надежной частной организацией, которая специализируется на анализе общественного мнения, для создания системы раннего оповещения, за которой могут следить сотрудники ОПВ. Оповещения могут быть построены на основе ключевых фраз, таких как название ОПВ. Они будут срабатывать, когда контент с этими фразами в социальных сетях начнет становиться вирусным. Предупреждения могут быть разработаны на основе планирования вероятных сценариев, которые могут быть частью разработки стратегии коммуникаций в кризисных ситуациях. Например, ОПВ может определить, что регистрация избирателей в определенном регионе или честность голосования за границей часто становятся источником провокаций и дезинформации. Предвидя эти сценарии, ОПВ может адаптировать предупреждения, которые будут отмечать потенциально проблемный контент по мере того, как он начинает набирать популярность.
Такой подход будет менее комплексным, чем работа укомплектованной внутренней службы мониторинга, но ОПВ, у которых нет более надежных вариантов, могут воспользоваться даже ограниченными решениями. Это исследование не выявило каких-либо примеров того, как ОПВ в настоящее время используют эту стратегию, однако сеть субъектов гражданского общества в Словакии, включая мониторинг СМИ и выборы CSO Memo98, использовала аналогичную модель для создания серии уведомлений для Министерства здравоохранения Словакии о тенденциях дезинформации о COVID-19. Однако возможности сотрудников Министерства реально отреагировать на эти предупреждения были ограничены. Поэтому любая инициатива такого рода должна быть тщательно спланирована с учетом потребностей и возможностей ОПВ.
Существующие методологии выявления онлайн-насилия в отношении женщин на выборах можно адаптировать, чтобы помочь ОПВ понять, каким образом гендерные сообщения способствуют искажению информационной среды, связанной с выборами, и выработать на их основе более эффективные ответные меры. CEPPS использует прослушивание социальных сетей с помощью ИИ, чтобы отслеживать онлайн-насилие в отношении женщин на выборах. Выводы и уроки, извлеченные из этой работы, могут быть использованы для информационного обеспечения программ борьбы с дезинформацией. Уроки, извлеченные из этой работы, подтверждают, что автоматизированные методы интеллектуального анализа данных заходят так далеко только в распознавании проблемного контента, и что сочетание автоматизированных методов и людей, занимающихся кодированием, имеет важное значение для получения точной информации.
5.3 Мониторинг социальных сетей при стратегическом и кризисном планировании коммуникаций:
Мониторинг социальных сетей может быть интегрирован в разработку коммуникативных стратегий. Он обеспечивает понимание того, как избирательные процессы, информационная среда и избирательные кампании воспринимаются различными демографическими группами. Это понимание, в свою очередь, может помочь ОПВ разработать научно обоснованные коммуникационные стратегии для охвата различных аудиторий.
В вопросах стратегического и антикризисного коммуникационного планирования Независимая комиссия по выборам и границам (IEBC) Кении работала с фирмой, которая занимается анализом общественного мнения, чтобы получить обзор социальных и цифровых медиа в Кении перед выборами 2017 года. Сведения, полученное входе мониторинга, , становится ценной информацией благодаря дальнейшему анализу. Внешняя компания помогла объединить результаты мониторинга социальных сетей с выводами, полученными в ходе обсуждений в фокус-группах, где изучались осведомленность и восприятие различных цифровых платформ, какие источники информации используют избирателями, а также мотивы, стоящие за обменом «фейковыми новостями», дезинформацией и враждебными высказываниями. Участники фокус-группы также поделились своим мнением о IEBC и предоставили отзывы о том, насколько убедительными были примеры коммуникационных стратегий. Привлечение внешних экспертов для проведения подобного анализа может расширить возможности ОПВ.
Highlight
ЧТО ПОДРАЗУМЕВАЕТСЯ ПОД «МОНИТОРИНГОМ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ»?
Все большее число ОПВ определяют умение проводить мониторинг социальных сетей как навык, который поможет им в выполнении мандата по борьбе с дезинформацией. Однако есть две разные функции, которые обычно подразумеваются под фразой «мониторинг социальных сетей»:
- Мониторинг использования социальных сетей кандидатами, партиями, СМИ или другими назначенными участниками избирательного процесса для обеспечения соответствия юридическим и нормативным нормам.
- Участие в «мониторинге социальных медиа», или попытка извлечь смысл из широкого спектра разговоров, происходящих в социальных сетях и других онлайн-источниках для принятия соответствующих мер.
Полное описание этих функций можно найти в предыдущем подразделе .
5.4 Определение подходов к проведению мониторинга
Учитывая различия в потребностях и возможностях, каждый подход к проведению мониторинга должен соответствовать учреждению, которое его использует.
Какова цель подхода на основе анализа общественного мнения?
Примеры идей, которые ОПВ может получить благодаря анализу общественного мнения, включают:
Что говорят об ОПВ в социальных сетях.
Учитывая, что одной из целей антидемократических операций является подрыв доверия к избирательным процессам и институтам, мониторинг социальных сетей может помочь ОПВ в определенной степени «управлять репутацией». Мониторинг социальных сетей может дать представление о том, где эффективность ОПВ может рассматриваться как недостаточная, поможет разобраться в любых обвинениях в адрес ОПВ, а также помочь ОПВ понять, где отсутствие прозрачности в их деятельности может вызвать недоверие.
Ложные или сомнительные нарративы о выборах набирают обороты в социальных сетях.
В рамках плана реагирования на инциденты в день выборов ОПВ может отслеживать в социальных сетях сообщения о злоупотреблениях, мошенничестве или насилии в определенных регионах или на определенных избирательных участках, которые необходимо исправить или подтвердить. Они также могут использовать эту информацию, чтобы определить, как распределить ресурсы или поддержку округам или избирательным участкам, испытывающим трудности.
Распространяется ли дезинформация, которая может снизить явку избирателей или иным образом повлиять на честность выборов.
На основании планирования коммуникации в кризисных ситуациях ОПВ могут определить, когда и как они будут реагировать на сообщения о вмешательстве избирателей, которые могут появиться в социальных сетях. Если мониторинг социальных сетей выявит способы, с помощью которых определенные группы населения становятся объектами или потребителями дезинформации, ОПВ может использовать эту информацию, чтобы направить ответные сообщения пострадавшим от дезинформации группам населения.
Каков период времени использовать для анализа общественного мнения?
ОПВ должны определит, за какое время до выборов необходимо начать анализа общественного мнения. В зависимости от ресурсов и целей такого анализа ОПВ могут выбрать мониторинг только узкого промежутка времени в день выборов или мониторинг всего периода кампании. ОПВ, использующие мониторинг социальных сетей для быстрого реагирования на инциденты, также должны планировать дальнейшие действия в период сразу после выборов, когда вероятность появления ложной информации, способной спровоцировать насилие, очень высока.
Органы по проведению выборов (ОПВ), использующие мониторинг социальных медиа для своих стратегических планов или планов коммуникации в условиях кризисной ситуации, должны найти баланс между завершением этой работы за достаточный срок, чтобы вовремя выработать стратегию, но не настолько заранее, чтобы мнение избирателей о информационной среде устарело ко дню выборов.
Будет ли работа по мониторингу социальных сетей внутренней или ОПВ будет сотрудничать с другими организациями?
ОПВ необходимо будет удостовериться, что у них достаточно возможностей для самостоятельного мониторинга социальных сетей:
- Есть ли у ОПВ возможности и ресурсы для проведения собственного мониторинга социальных сетей?
- Существуют ли другие государственные агентства, организации гражданского общества или ученые, проводящие аналогичную работу, которые могли бы сотрудничать с ОПВ в этих вопросах?
- Существуют ли какие-либо ограничения или запреты, которые ограничивают способность ОПВ приобретать сторонние услуги для расширения своих возможностей?
Какие инструменты будет использовать ОПВ для мониторинга платформ социальных сетей или других онлайн-источников?
Если ОПВ не имеет возможности разработать свою собственную систему, как это сделал институт выборов в Мексике, существует ряд инструментов доля мониторинга социальных сетей. Наиболее полные из них доступны по платной подписке. Многие из этих инструментов и возможных приложений обсуждаются в публикации Национального демократического института Аналитика данных для мониторинга социальных медиа.
5.5 Привязка мониторинг социальных сетей к реальным действиям
Цель участия в мониторинге социальных медиа — повысить эффективность действий ОПВ. Поэтому мониторинг социальных сетей с целью быстрого реагирования на инциденты должен быть тесно связан с планированием кризисных коммуникаций. Основываясь на сценарии, подготовленном во время планирования коммуникаций в кризисных ситуациях, ОПВ следует определить, каким будет их процесс реагирования на любой проблемный или вводящий в заблуждение контент, который будет идентифицирован в ходе мониторинга социальных медиа. Должны быть выработаны четкие каналы внутренних коммуникаций для проверки подозрительного контента. Этот процесс может включать получение оперативной информации от региональных избирательных комиссий или отдельных избирательных участков. Каналы связи, в том числе традиционные средства массовой информации и определенные доверенные мессенджеры, также необходимо определить заранее.
Кроме того, мониторинг социальных медиа может выявить случаи, которые необходимо переданы в другие государственные органы. Для получения достоверных сообщений о деятельности, нарушающей Уголовный кодекс, ОПВ должен быть готов направить сообщения соответствующему субъекту. Например, усилия института по мониторингу социальных сетей на выборах в Мексике 2019 года выявили три достоверных сообщения о подкупе голосов, которые были переданы специальному прокурору по преступлениям во время выборов.4
1»Новые вызовы для демократии: Выборы во времена дезинформации», Национальный избирательный институт (2019): 7.
2»Новые вызовы для демократии: Выборы во времена дезинформации», Национальный избирательный институт (2019): 12.
3»Новые вызовы для демократии: Выборы во времена дезинформации» (New challenges for democracy: Elections in times of disinformation) Национальный избирательный институт (2019): 12.
4»Новые вызовы для демократии: Выборы во времена дезинформации» (New challenges for democracy: Elections in times of disinformation) Национальный избирательный институт (2019): 15.