1. معايير أصحاب المصلحة المتعددين ذات الصلة بالأمن السيبراني وحرية الإنترنت ومسائل الحوكمة

تم توضع العديد من الأطر المعيارية للتحكم في المجال الإلكتروني، ومعالجة المسائل المتعلقة بمفاهيم حقوق الإنسان التقليدية مثل حرية التعبير والخصوصية والحكم الرشيد. ترتبط بعض هذه الأطر ببناء المقاييس المعيارية للمجال الإلكتروني حول المعلومات المضللة للمساعدة في تعزيز سلامة المعلومات ولكن مع معالجة الجوانب المختلفة للإنترنت والتكنولوجيا وحوكمة الشبكات. مبادرة الشبكة العالمية (GNI) هي مثال قديم، تم تشكيله في عام 2008 بعد عامين من التنمية، في محاولة لتشجيع شركات التكنولوجيا على احترام حرية التعبير وحقوق الخصوصية للمستخدمين. وترتبط المكونات بمبادئ سلامة المعلومات، أولًا من خلال ضمان أن يكون المجال العام مفتوحًا لحرية التعبير، وثانيًا من خلال ضمان حماية بيانات المستخدمين وعدم إساءة استخدامها من جانب الجهات الفاعلة الضارة التي يمكن أن تستهدفهم بمعلومات مضللة أو دعاية حاسوبية أو غيرها من أشكال المحتوى الضار.

Paragraphs

Highlight


مبادئ الدخل القومي الإجمالي، تتمحور حول المفاهيم بما في ذلك حرية التعبير والخصوصية، والحكم، والمساءلة، والشفافية، وتوفير إطار للشركات لتطبيق مبادئ حقوق الإنسان في ممارساتها، في حين أن المبادئ التوجيهية للتنفيذ تخدم كآلية يتم تطبيقها استجابةً لطلبات الرقابة والرقابة الحكومية.

تعمل مبادرة الشبكة العالمية أيضًا كآلية للعمل الجماعي بين منظمات المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين في الدعوة إلى تنظيم أكثر استنارة حول تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT)، بما في ذلك وسائل الإعلام الاجتماعي، لتعزيز مبادئ حرية التعبير والخصوصية. ويشمل ذلك الشبكات الاستشارية مثل 'شبكة دعوة كرايستشيرش' و 'تحالف الحرية على الإنترنت'، بالإضافة إلى المشاركة في هيئات دولية متعددة القطاعات تركز على المسائل المتعلقة بالتطرف على الإنترنت والحقوق الرقمية، مثل تلك التي ترعاها الأمم المتحدة ومجلس أوروبا.

المنطقةالخلفية
عالمي

'مبادرة الشبكة العالمية' هو تحالف دولي يسعى إلى تسخير التعاون مع شركات التكنولوجيا لدعم مبادئ مبادرة الشبكة العالمية ("المبادئ") وإرشادات التنفيذ التي توفر إطارًا متطورًا لاتخاذ قرارات الشركة المسؤولة لدعم حرية التعبير وحقوق الخصوصية. ومع اتساع نطاق مشاركة شركتنا، تترسخ المبادئ بوصفها المعيار العالمي لحقوق الإنسان في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. كما تدعو مبادرة الشبكة العالمية بشكل جماعي الحكومات والمؤسسات الدولية إلى وضع القوانين والسياسات التي تعزز وتحمي حرية التعبير والخصوصية على سبيل المثال من خلال أدوات مثل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، ومن ثم مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. وقامت بتقييم الشركات بما في ذلك 'فيسبوك' و 'جوجل' و 'لينكد إن' و 'مايكروسوفت'.

مبادئ مبادرة الشبكة العالمية: 

  • حرية التعبير
  • الخصوصية
  • الشركة المسؤولة عن اتخاذ القرارات
  • تعاون أصحاب المصلحة المتعددين
  • الحوكمة والمساءلة والشفافية

في أكتوبر 2008، أطلق ممثلو شركات التكنولوجيا والمجتمع المدني والمستثمرون المسؤولون اجتماعيًا والأوساط الأكاديمية مبادرة الشبكة العالمية. وبعد عامين من المناقشات، أصدرت مجموعة من المبادئ ركزت في المقام الأول على الكيفية التي يمكن بها للشركات التي تدير تقنيات الإنترنت أن تكفل حرية التعبير والخصوصية على شبكاتها. وقد وضعوا أيضًا إرشادات لتنفيذ هذه المبادئ. وتشمل شركات التكنولوجيا التي لديها أصول متعلقة بالمعلومات المضللة ووسائل الإعلام الاجتماعي والمجال المعلوماتي الشامل 'فيسبوك' و 'جوجل' و 'مايكروسوفت'. ومن بين ممثلي المجتمع المدني ، مركز الديمقراطية والتكنولوجيا، و 'انترنيوز'، و 'هيومن رايتس ووتش'، بالإضافة إلى ممثلين من الجنوب العالمي مثل مؤسسة كاريزما الكولومبية، ومركز الإنترنت والمجتمع في الهند.

تنشر مبادرة الشبكة العالمية كل عامين تقييمًا للشركات المشاركة في المبادرة، وتقيس مدى التزامها بالمبادئ ونجاحها في تنفيذ جوانب منها. تم نشر أحدث إصدار في أبريل 2020 ، ويغطي عامي 2018 و 2019. ترتبط المبادئ المتعلقة بحرية التعبير بمسائل المعلومات المضللة ولكنها تركز بشكل أكبر على الشركات التي تسمح بحرية التعبير بدلًا من منع الأضرار المحتملة التي تأتي من الأشكال الضارة للمحتوى مثل المعلومات المضللة وخطاب الكراهية.

وقد شجعت هذه المعايير ومبادرة الشبكة العالمية على زيادة التفاعل بين شركات التكنولوجيا وممثلي الأوساط الأكاديمية ووسائط الإعلام والمجتمع المدني، بالإضافة إلى زيادة التشاور حول المسائل المتعلقة بسلامة المعلومات، ولا سيما الرقابة والإشراف على المحتوى. على سبيل المثال، يتطلب قانون 'الأخبار المزيفة' في البرازيل "إمكانية تتبع" المستخدمين، أو التسجيل بوثائق حكومية داخل 'فيسبوك' والشبكات الاجتماعية الأخرى التي ترغب في العمل في البلاد، بحيث يمكن تحديد هويتهم للعقاب في حالة نشرهم معلومات مضللة. وهذا من شأنه أن يتعارض مع الأحكام الخاصة بمبادرة الشبكة العالمية التي تكفل السماح للمستخدمين بالوصول إلى الشبكات دون الكشف عن هويتهم. أصدرت مبادرة الشبكة العالمية بيانا دعت فيه إلى طرح هذه المسائل ودعت إلى معارضة القانون المقترح. وهذا يوضح كيف يمكن استخدام هذا الإطار للدعوة المشتركة من خلال جهد أصحاب المصلحة المتعددين، على الرغم من أن فعاليته أقل وضوحًا.  ومع ذلك، فقد ساعدت مبادرة الشبكة العالمية في تشكيل أساس للجهود الأخرى التي وُضعت منذ ذلك الحين، بما في ذلك مبادئ سانتا كلارا بشأن الإشراف على المحتوى ومدونات الاتحاد الأوروبي بشأن المعلومات المضللة وخطاب الكراهية التي ركزت بشكل أكثر تحديدًا على مسائل وسائل الإعلام الاجتماعي.

في حين ركزت مجموعات أخرى على وضع معايير تربط بين حقوق الإنسان ومعايير الإنترنت الأخرى بالمبادئ الديمقراطية. على سبيل المثال، وضع ميثاق الديمقراطية الرقمية التابع لمجموعة 'لومونيت جروب' قائمة بالحقوق والمسؤوليات المتعلقة ببيئة وسائط الإعلام الرقمي وسياساته. يسعى ميثاق الديمقراطية الرقمية "إلى بناء مجتمعات أقوى من خلال أجندة الإصلاح -- الإزالة، والتقليل، والإشارة، والتدقيق، والخصوصية، والتنافس، والأمن، والتعليم، والإعلام". وعلى نحو مماثل، وضع المعهد الديمقراطي الوطني، بدعم جزئي من شركاء اتحاد الانتخابات وتعزيز العملية السياسية، المبادئ الديمقراطية للمجال المعلوماتي، والتي تهدف جزئيًا إلى معالجة مسائل الحقوق الرقمية ومكافحة الخطاب الضار على الإنترنت من خلال المعايير الديمقراطية لسياسات المنصات، وتعديل المحتوى و المنتجات.

المنطقةالخلفية
عالمي

مبادئ مانيلا بشأن مسؤولية الوسطاء 

  • تحديد مختلف المبادئ التي يتعين على الشركات الوسيطة اتباعها عند العمل في بيئات ديمقراطية وسلطوية، بما في ذلك: يجب حماية الوسطاء من المسؤولية عن محتوى الطرف الثالث؛ ولا بد من عدم اشتراط تقييد المحتوى بدون أمر صادر من سلطة قضائية؛ ولا بد أن تكون طلبات تقييد المحتوى واضحة، ولا لبس فيها، وأن تتبع الإجراءات القانونية الواجبة؛ ويجب أن تمتثل القوانين وأوامر وممارسات تقييد المحتوى لاختبارات الضرورة والتناسب
  • يتعين على القوانين وسياسات وممارسات تقييد المحتوى أن تحترم الإجراءات القانونية الواجبة؛ ويجب دمج الشفافية والمساءلة في القوانين وسياسات وممارسات تقييد المحتوى.

تم وضع بادئ مانيلا بشأن مسؤولية الوسطاء عام 2014 من قبل مجموعة من المنظمات والخبراء الذين يركزون على سياسة التكنولوجيا والقانون من جميع أنحاء العالم. ومن بين واضعي المبادئ 'مؤسسة الحدود الإلكترونية'، و'مركز الإنترنت والمجتمع' من الهند، و 'كيكتانت' (كينيا)، و'الحقوق الرقمية' (تشيلي)، و'أوبن نت' (كوريا الجنوبية) التي تمثل مجموعة واسعة من وجهات النظر والمناطق التكنولوجية. وهي تتعلق بمسائل المسؤولية عن المحتوى على الشبكات التي نشأت في الولايات المتحدة وأوروبا حول القسم 230 من قانون آداب الاتصالات لعام 1996 أو قانون إنفاذ الشبكات في ألمانيا (NetzDG) لعام 2017. 

مبادئ مانيلا بشأن مسؤولية الوسطاء

1 يجب حماية الوسطاء من المسؤولية عن محتوى الطرف الثالث

2 يجب ألا يُشترط تقييد المحتوى دون أمر من سلطة قضائية

3 يجب أن تكون طلبات تقييد المحتوى واضحة، ولا لبس فيها، وأن تتبع الإجراءات القانونية الواجبة

4 يجب أن تمتثل القوانين وأوامر وممارسات تقييد المحتوى لاختبارات الضرورة والتناسب

5 يجب أن تحترم القوانين وسياسات وممارسات تقييد المحتوى الإجراءات القانونية الواجبة

6 يجب دمج الشفافية والمساءلة في القوانين وسياسات وممارسات تقييد المحتوى

واتفقوا على المعايير الأساسية التي تنص على أن الوسطاء مثل 'فيسبوك' و 'جوجل' و 'تويتر'، الذين يستضيفون المحتوى أو يديرونه بطريقة ما، يجب أن يلتزموا بالمعايير الديمقراطية الأساسية، بينما يجب على الحكومات أيضًا أن تحترم قواعد معينة فيما يتعلق باللوائح وغيرها من أشكال التحكم في المحتوى و الشبكات. وجاء في بيانهم ما يلي:

"تسهيل جميع الاتصالات على الإنترنت بواسطة الوسطاء مثل مقدمي خدمات الإنترنت والشبكات الاجتماعية ومحركات البحث. تؤثر السياسات التي تحكم المسؤولية القانونية للوسطاء عن محتوى هذه الاتصالات على حقوق المستخدمين، بما في ذلك حرية التعبير وحرية تكوين الجمعيات والحق في الخصوصية. وبهدف حماية حرية التعبير وتهيئة بيئة مواتية للابتكار، والتي توازن بين احتياجات الحكومات وأصحاب المصلحة الآخرين، اجتمعت مجموعات المجتمع المدني من جميع أنحاء العالم لاقتراح هذا الإطار من الضمانات الأساسية وأفضل الممارسات. وهي تستند إلى الصكوك الدولية لحقوق الإنسان والأطر القانونية الدولية الأخرى.

يتبع ذلك مبادئهم، والتي تنص على أن الوسطاء يجب أن يكون لديهم آليات قانونية تحميهم من المسؤولية عن المحتوى الذي يستضيفونه على خوادمهم. ويفيد هذا المبدأ في توفير محادثة صريحة وأنظمة إشراف إدارية. ثانيًا، تؤكد المبادئ في هذا السياق أنه لا ينبغي تقييد المحتوى بسهولة بدون أوامر قضائية، ويجب أن تكون هذه المبادئ واضحة وتتبع الإجراءات القانونية الواجبة. ثالثًا، يجب أن تمتثل هذه الأوامر والممارسات ذات الصلة لاختبارات الضرورة والتناسب، أو يجب أن تكون ضرورية بشكل معقول ومتناسبة مع خطورة الجريمة أو الخطأ. وأخيرًا، يجب دمج الشفافية والمساءلة بشأن هذه القوانين في أي من هذه الأنظمة القانونية، حتى يتمكن الجميع من معرفة كيفية عملها وكيفية تطبيقها. 

لقد وفرت هذه الأنظمة والمبادئ وسيلة للمُوقعين ومنظمات المجتمع المدني الأخرى لتقييم كيفية إدارة البلدان للأنظمة الإلكترونية، وكيفية إدارة المنصات لمحتواها وتطبيق المعايير الديمقراطية على ممارساتها الخاصة. ووقّعت العديد من المنظمات على الاتفاقية، بدءًا من المنظمات الإعلامية غير الحكومية والمنظمات ومجموعات حقوق الإنسان والسياسات، فضلًا عن التقنيين المدنيين. وهذا التنوع التقني والجغرافي يعطي هذه المبادئ الدعم والروابط لمنشئي المحتوى وواضعي السياسات ومقدمي الخدمات ومديري البنية التحتية، من جميع أنحاء العالم. مما يوفر وسيلة عملية واحدة للمنظمات للعمل معًا من أجل رصد وإدارة هذه السياسات والأنظمة المتعلقة بالمجال المعلوماتي وفي بعض الحالات الضغط من أجل إدخال تغييرات عليها.

"تم توضع هذه المبادئ في أعقاب المؤتمر الذي عُقد في جامعة سانتا كلارا عام 2018. عقدنا أول مؤتمر من نوعه في سانتا كلارا عام 2018 حول الإشراف على المحتوى على نطاق واسع. لم تفصح معظم [الشركات] على الإطلاق عما كانت تفعله. وكانت سياساتهم تدور حول الإشراف على المحتوى وكيفية تطبيقه. لذلك شاركنا في تنظيم المؤتمر الذي استمر يومًا واحدًا وقبل هذا المؤتمر اجتمعت مجموعة فرعية صغيرة من الأكاديميين والنشطاء نظمتها مؤسسة الحدود الإلكترونية بشكل منفصل وأجرت محادثة كاملة وكان هذا النوع من الاجتماعات الجانبية سبب في نشوء مبادئ سانتا كلارا ". - إيرينا راكو، مديرة برنامج أخلاقيات الإنترنت في مركز سانتا كلارا للأخلاقيات التطبيقية1

المنطقةالخلفية
عالمي

تغطي مبادئ سانتا كلارا بشأن الشفافية والمساءلة في الإشراف على المحتوى مختلف جوانب الإشراف على المحتوى التي وضعها علماء القانون وأخصائيي التكنولوجيا الذين يتمركزون غالبًا في الولايات المتحدة، وتستهدف شركات وسائل الإعلام الاجتماعي ذات القواعد الكبيرة من المستخدمين. تشمل المبادئ ما يلي:

  • يجب على الشركات نشر عدد المنشورات التي تمت إزالتها والحسابات المعلقة بشكل دائم أو مؤقت بسبب انتهاكات إرشادات المحتوى الخاصة بها
  • يجب على الشركات تقديم إشعار لكل مستخدم تمت إزالة محتواه أو تعليق حسابه بسبب الإزالة أو التعليق.
  • يجب أن توفر الشركات فرصة مفيدة للطعن في الوقت المناسب في أي إزالة للمحتوى أو تعليق للحساب.

وُضعت مبادئ سانتا كلارا بشأن الشفافية والمساءلة في الإشراف على المحتوى كوسيلة لتقييم كيفية عمل الشركات في وضع السياسات والأنظمة التي تحكم الأنظمة التي تتبع المحتوى الذي يتدفق عليها وتنظمه. وهي تركز بوجه عام على ضمان أن الشركات لديها سياسات تعلن عن عدد المنشورات التي تمت إزالتها والحسابات المحظورة، وتقدم إشعارًا للمستخدمين عند القيام بذلك، وتوفر أنظمة للاستئناف. وكانت إيرينا راكو، مديرة برنامج أخلاقيات الإنترنت في مركز سانتا كلارا للأخلاقيات التطبيقية، أحد مؤسسي المشروع وهي عضو مستمر. تصف كيف بدأ الأمر:

"بمجرد صياغة هذه المبادئ، وقعت العديد من الشركات على دعمها، بما في ذلك عمالقة وسائل الإعلام الاجتماعي مثل 'فيسبوك' و 'انستجرام' و 'ريديت' و 'تويتر'".

تتمحور هذه المبادئ حول ثلاثة مواضيع رئيسية: الأرقام والإشعارات والاستئناف. بموجب الأرقام، تتفق المنصات على أنه يجب على الشركات تتبع الجمهور وإبلاغه بأعداد المنشورات المبلغ عنها والحسابات التي تم تعليقها أو حظرها أو وضع علامة عليها في تقرير منتظم يمكن قراءته آليًا. ثانيًا، فيما يتعلق بالإشعارات، يجب إخطار المستخدمين وغيرهم ممن تأثروا بهذه السياسات بعمليات الإزالة هذه أو غيرها من أشكال الإشراف على المحتوى بطرق صرحية وشفافة. ويجب على جميع المستخدمين نشر هذه القواعد وفهمها بشكل عام، بغض النظر عن الخلفية. إذا كانت الحكومات متورطة في ذلك، لطلب الإزالة مثلًا، فيجب إخطار المستخدمين أيضًا ولكن يجب الحفاظ على سرية هويات أولئك الذين يبلغون عن هذه الأنظمة ويديرونها بشكل عام. ثالثًا، يجب أن تكون هناك عمليات محددة بوضوح لاستئناف اتخاذ هذه القرارات. يجب استعراض طلبات الاستئناف وإدارتها من قبل البشر وليس الآلات، واقتراح الآليات التي ستحاول مجموعات مثل مجلس الإشراف على 'فيسبوك' بناؤها. غير أن المبادئ تنص على أن هذه الممارسات يجب أن تكون مدمجة في كل عملية إشراف على المحتوى، وليس فقط في الأنظمة رفيعة المستوى. 

تم تطبيق هذه المبادئ بطرق مختلفة للفت الانتباه إلى كيفية وضع الشركات أنظمة الإشراف على المحتوى. ومن بين هذه التطبيقات البارزة كان تقارير مؤسسة الحدود الإلكترونية عن "من يحمي ظهرك" تُصنف هذه التقارير، التي تصدر سنويًا، الشركات على أساس التزامها بمبادئ سانتا كلارا مع تقييمها مباشرةً على مقاييس أخرى أيضًا، مثل الشفافية وإخطار المستخدمين. لاحظت مؤسسة الحدود الإلكترونية في تقريرها أن 12 من أصل 16 شركة تم تقييمها عام 2019 أيدت المبادئ، مما يشير إلى وجود بعض التأييد لهذا المفهوم. تلتزم شركات مثل ‘ريديت’ بجميع المبادئ، بينما تلتزم شركات أخرى مثل 'فيسبوك' أو 'تويتر' بمبدأين أو ثلاثة فقط. ونظرًا لأن العديد من شركات وسائل الإعلام الاجتماعي لا تزل مقصرة، ومع دخول لاعبين دوليين أو غيرهم من اللاعبين الجدد إلى السوق، فسوف يظل تطبيق هذه الجهود يمثل تحديًا على الصعيد العالمي.

Footnotes

1 مقابلة أجراها دانيال أرنودو ، المعهد الديمقراطي الوطني ، مع إيرينا راكو ، 11 سبتمبر / أيلول 2020.