0. نظرة عامة - الاستجابات القانونية والتنظيمية

بقلم ليزا ريبيل، أخصائي الإعلام الاجتماعي العالمي والمعلومات المضللة في المؤسسة الدولية لمركز الأنظمة الانتخابية للأبحاث التطبيقية والتعلم

تتباين الأطر القانونية والتنظيمية التي تحكم الانتخابات بشكل كبير في مدى تكيفها بشكل شامل مع الاستخدام الواسع النطاق للإنترنت ووسائل الإعلام الاجتماعي في الحملات الانتخابية. في حين أن المشرعين في بعض البلدان قد قطعوا أشواطا كبيرة لجعل أطرهم القانونية والتنظيمية تتماشى مع بيئة المعلومات المتطورة، فإن الأطر الأخرى صامتة إلى حد كبير بشأن موضوع الوسائط الرقمية. نظرًا لقيام الجهات السياسية بتبني أساليب وسائل الإعلام الاجتماعي وعمليات المعلومات التي تدعمها التكنولوجيا بشكل متزايد كممارسات قياسية للحملة، فإن غياب التوجيه القانوني والتنظيمي الذي يضع حدودًا لسلوكيات الحملات المسموح بها يصبح مشكلة متزايدة.

يمكن للقوانين واللوائح المصممة بعناية أن تمنع الجهات الفاعلة السياسية من استخدام المعلومات المضللة وغيرها من الممارسات الضارة أو الخادعة على الإنترنت لتحقيق مكاسب شخصية وسياسية بطرق تضر صحة بيئة المعلومات الديمقراطية. في الوقت نفسه، يمكن أن يكون لاعتماد تشريعات مفرطة في الاتساع آثار مروعة على الحقوق السياسية والانتخابية. في حين أن الإصلاح القانوني والتنظيمي للتكيف مع الطرق التي غيرت بها وسائل الإعلام الاجتماعي والتكنولوجيا الانتخابات أمر ضروري، فإن إرساء هذا الإصلاح على أساس المقارنة والممارسات الجيدة العالمية يمكن أن يساعد المنظمين في النظر في تحديات تنظيم هذا المجال.

على الرغم من أن معظم البلدان قد وضعت قواعد وقوانين لتنظيم تدفق المعلومات عبر وسائل الإعلام المطبوعة والمسموعة أثناء الحملات الانتخابية والانتخابات، فإن المبادئ الديمقراطية التي ترشد هذه القوانين واللوائح - حرية التعبير والشفافية والإنصاف وتعزيز المعلومات الديمقراطية - لم يتم توسيعها باستمرار لتشمل وسائل الإعلام الاجتماعي والحملات على الإنترنت. ومع ذلك، يجب أن تفعل اللوائح التنظيمية أكثر من مجرد توسيع آليات الإشراف على وسائل الإعلام الحالية لتشمل العالم الرقمي. لقد غيرت وسائل الإعلام الاجتماعي والإنترنت الطرق التي يتعامل بها الأفراد مع المعلومات السياسية والانتخابية ويتفاعلون معها ويخلقونها، مما يتطلب من المشرعين والمنظمين تبني مناهج تتماشى مع هذا الواقع المتغير.

"[منظمتنا] تنظر في المحتوى الإعلامي في الفترة التي تسبق الانتخابات - فنحن ننظر إلى وسائل الإعلام المطبوعة والمذاعة والتقليدية - وكلها مغطاة بوضوح من خلال المبادئ التوجيهية والعمليات الانتخابية. إذا رأينا شيئًا ما على الإذاعة أو التلفزيون، فستكون هناك وسيلة للجوء في لجنتنا الانتخابية للتعامل مع ذلك بشكل مناسب. ما رأيناه بالوسائط الرقمية ... [لم يكن] مغطى بأي شيء أو أي شخص. كانت فجوة كبيرة ". - وليام بيرد، مدير الرصد الإعلامي في إفريقيا (جنوب إفريقيا)

Highlight

تعتبر اللوائح التنظيمية التي من شأنها تغيير سلوك الخصوم الأجانب أو تغيير الممارسات التجارية العالمية لمنصات التواصل الاجتماعي أهدافًا غير واقعية لعمليات الإصلاح القانوني على المستوى الوطني. 1 ومع ذلك ، فإن تنظيم تصرفات الجهات الفاعلة المحلية خلال الفترات الانتخابية أو القوانين المنفصلة التي تخلق ضغطًا على الطرق التي تعمل بها المنصات داخل الدولة هي مجالات قابلة للتطبيق للإصلاح. يعتمد هذا التنظيم أيضًا على التفويض الحالي للهيئات التنظيمية أو القضائية للإشراف على سلوك الجهات الفاعلة المحلية أثناء الانتخابات ، بما في ذلك المرشحين والأحزاب السياسية.

التشريعات الوطنية التي تحكم استخدام الوسائط الرقمية أثناء الانتخابات والحملات لديها القدرة على سد الثغرات التي تستغلها الجهات الفاعلة المحلية حاليًا للتلاعب ببيئة المعلومات حول الانتخابات. يشكل استخدام المعلومات المضللة لتحقيق مكاسب سياسية خلال فترات الحملة الانتخابية أكثر من مجرد نشر معلومات كاذبة أو مضللة. وغالبًا ما يتم توجيه حملات المعلومات المضللة من قبل الجهات الفاعلة التي تستغل السلوكيات المخادعة والمنسقة على الإنترنت لتشويه الفهم العام، وزيادة الاستقطاب الاجتماعي وتقويض الثقة في الانتخابات والمؤسسات الديمقراطية. يتم تحفيز هذه الحملات بشكل كبير من خلال طبيعة الأنظمة الجديدة على الإنترنت وحجمها وقدراتها الشبكية ويمكن أن يكون لها تأثير كبير على المشاركة السياسية والإدراك المجتمعي وسلامة النساء والفئات المهمشة الأخرى. غالبًا ما يتطلب إنشاء شبكة تنشر معلومات مضللة على نطاق واسع موارد مالية ليس فقط لتطوير واختبار الرسائل ولكن أيضًا لتمويل تعزيز هذه الرسائل. في ظل عدم وجود إرشادات محددة للسياسة وتمويل الحملات لاستخدام وسائل الإعلام الاجتماعي في الحملات الانتخابية، توجد قيود قليلة على السلوكيات المسموح بها، حتى في الحالات التي يبدو فيها أن هذه السلوكيات تشكل انتهاكًا واضحًا للمبادئ الموجودة في جزء آخر من القانون.

تعمل بعض البلدان على تطوير مناهج جديدة للتعامل مع استخدام وسائل الإعلام الاجتماعي في الحملات والانتخابات، أحيانًا بطرق تفتقر إلى السوابق الدولية. القصد من هذا القسم هو تفصيل وتصنيف ومناقشة الآثار المترتبة على هذه القرارات القانونية والتنظيمية والقضائية الناشئة على المستوى المحلي. يعتمد هذا القسم على تحليل الأطر القانونية الانتخابية لأكثر من أربعين دولة عبر ست قارات. لم يتم حتى الآن اختبار العديد من القوانين والسياسات التي تم جمعها في هذا القسم على نطاق واسع في السياقات الانتخابية، لذلك قد لا يكون واضحًا دائمًا أيها سينجح في تحقيق أهدافها المقصودة.

يستكشف: التعريفات والأمثلة المقارنة واعتبارات الإنفاذ

يهدف هذا القسم من الدليل إلى أن يكون مصدرًا للمشرعين الذين يفكرون في تنظيم وسائل الإعلام الرقمية والاجتماعية في أطرهم القانونية الانتخابية، وكذلك للمانحين الدوليين والمنفذين الذين قد يقدمون أمثلة مقارنة في هذه العملية.

  1. تعريفات : يبدأ المحتوى في هذا القسم بمناقشة الاعتبارات التعريفية الرئيسية التي يجب على المشرعين معالجتها في تنظيم وسائل الإعلام الاجتماعي أثناء الانتخابات والحملات، بالإضافة إلى أمثلة على كيفية اختيار البلدان المختلفة لتعريف هذه المفاهيم. اعتمادًا على كيفية تعريف هذه المفاهيم، فإن لديهم القدرة على تغيير مسار القانون وإمكانية إنفاذ القانون بشكل كبير. 
  2. أمثلة مقارنة: ثم ينتقل النص بأمثلة مقارنة وتحليل للتدابير المتخذة في القانون واللوائح والفقه القانوني على المستوى الوطني. يبحث في تدابير لتقييد المحتوى والسلوك على الإنترنت أثناء الحملات الانتخابية والانتخابات، بالإضافة إلى تدابير لتعزيز الشفافية والإنصاف والمعلومات الديمقراطية. يمكن استكشاف الأمثلة التي تم تضمينها بشكل فردي وفقًا للاهتمام ولا يلزم قراءتها على التوالي. تهدف الأمثلة إلى تقديم وجهات نظر مقارنة لإثراء مناقشات الإصلاح القانوني والتنظيمي، على الرغم من أن إدراج مثال لا يشكل تأييدًا لهذا النهج.
  3. التطبيق: التنظيم المدروس لا يعني الكثير إذا لم يكن مصحوبًا بنظرة ذات مغزى لكيفية تطبيق هذا التنظيم. يهدد الافتقار إلى الواقعية بشأن الإنفاذ بتقويض سلطة الهيئات التنظيمية التي تسن الإصلاحات وقد يؤدي إلى وضع توقعات غير واقعية لما يمكن تحقيقه من خلال التنظيم وحده.
Footnotes

1. يتناول قسم الدليل حول القواعد والمعايير مناهج السياسة العالمية لتغيير السلوك والممارسات التجارية لوسائل التواصل الاجتماعي وشركات التكنولوجيا.