تنسيق هيئة إدارة الانتخابات مع كيانات الدولة الأخرى

تعتبر الانتخابات نقطة اشتعال للمعلومات المضللة والشائعات، لكنها بالتأكيد ليست الهدف الوحيد لحملات التضيليل التي يتم اطلاقها ضد المرشحين الديمقراطيين. إن ضمان اهتمام الهيئات الحكومية خارج هيئة إدارة الانتخابات بمراقبة المعلومات المضللة وردعها والمعاقبة عليها أمر بالغ الأهمية. يمكن أن يكون التنسيق مع هذه الكيانات الحكومية الأخرى خلال الفترات الانتخابية ضروريًا لتعزيز قدرة الإدارة الانتخابية على الحفاظ على نزاهة الانتخابات في مواجهة المعلومات الخاطئة والمعلومات المضللة. يمكن للتنسيق بين كيانات الدولة أيضًا مواءمة الجهود والرسائل لتعزيز الكفاءة ومنع ارتباك النهج غير المنسقة. يمكن أن يكون التنسيق مع كيانات الدولة الأخرى أيضًا استراتيجية قيّمة لهيئات إدارة الانتخابات التي لديها موارد محدودة لتكريسها لجهود مكافحة المعلومات المضللة الإعلامية.

9.1 تحديد مجالات المسؤولية وخطوط السلطة

يجب النظر إلى تفويض هيئة إدارة الانتخابات لمكافحة المعلومات المضللة جنبًا إلى جنب مع جهود الكيانات الحكومية الأخرى لتعزيز سلامة المعلومات. قد يكون لدى وزارات المعلومات والوزارات الرقمية ووزارات الخارجية، على سبيل المثال، صلاحيات مكافحة المعلومات المضللة. وكالات استخبارات الدولة، والشرطة، والمحاكم، وهيئات الرقابة على وسائل الإعلام والاتصالات، وهيئات مكافحة الفساد، ولجان حقوق الإنسان، ولجان الرقابة البرلمانية، وغيرها قد يكون لها دور تلعبه. 

بالنظر إلى عدد الكيانات التي يمكن أن تشارك، في السياق الانتخابي، من المهم فهم ما تفعله كيانات الدولة المختلفة، وكيف يمكن أن يبدو التعاون الفعال. ربما ترغب الإدارة الانتخابية في القيام بدور رسمي خلال الفترة الانتخابية.  حدث هذا في مسألة "باواسلو". قبل الانتخابات، حيث أصبح من الواضح أنه لا توجد مؤسسة في إندونيسيا لديها سلطة الإشراف على خطاب الكراهية والمعلومات المضللة على وسائل الإعلام الاجتماعي خلال الفترة الانتخابية.

يمكن أن يضمن توضيح تسلسل السلطة وجود صوت رسمي في التعامل مع الكيانات غير الحكومية، مثل شركات وسائل الإعلام الاجتماعي أو الأحزاب السياسية. من المرجح أن تشارك شركات وسائل الإعلام الاجتماعي على وجه الخصوص إذا كانت التوقعات والإرشادات التي تتلقاها من كيانات الدولة متوافقة. 

قد يتخذ التنسيق شكل فريق عمل، أو اتفاقية تعاونية رسمية، أو ترتيب أكثر مرونة ومرونة. قد يختلف دور هيئة إدارة الانتخابات اعتمادًا على ما إذا كان هذا الترتيب هيئة دائمة تتخذ إجراءات خاصة أثناء الانتخابات، أو ما إذا كانت مجموعة تم عقدها خصيصًا بغرض مكافحة المعلومات المضللة أثناء الانتخابات. في الحالة الأولى، قد يُنظر إلى هيئة إدارة الانتخابات على أنها شريك موارد لهيئة قائمة. في حالة الأخير، قد تكون هيئة إدارة الانتخابات هي الرائدة في الاستجابة. 

في الدنمارك، تضمنت الجهود المبذولة لتنظيم استجابة حكومية منسقة للمعلومات المضللة والمعلومات المضللة على الإنترنت إنشاء فريق عمل مشترك بين الوزارات، والتي كان لها تركيز خاص ولكن ليس حصريًا على الانتخابات. في إندونيسيا، قامت "باواسلو" ولجنة الانتخابات العامة ووزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات بالتوقيع على مذكرة عمل قبل انتخابات 2018 وواصلوا تعاونهم خلال انتخابات 2019. وركزت الاتفاقية على تنسيق الجهود للإشراف على محتوى الإنترنت وإدارته، وتنسيق تبادل المعلومات بين المؤسسات، وتنظيم الحملات التثقيفية، وتعزيز مشاركة الناخبين. 

9.2 تسهيل الاتصال 

بمجرد أن تتفق المؤسسات على ترتيبات العمل، يجب أن تتخذ خطوات لتفعيلها. يمكن للمناقشات المركزة التي تحدد المسؤوليات وإجراءات التنسيق أن تضع الأساس لاتصالات مرنة ومتجاوبة، مما يتيح المواءمة السريعة والعمل عند الحاجة. 

في إندونيسيا، عقدت "باواسلو" سلسلة من الاجتماعات وجهًا لوجه ليس فقط مع وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ولكن مع مجتمع الاستخبارات والجيش والسياسة لمناقشة المبادئ التوجيهية والإجراءات والعلاقة بين مؤسساتهم. وتضمن جزء من تلك المناقشات تحديد الكيان والأفراد داخل تلك الكيانات الذين لديهم سلطة إصدار توضيحات بشأن أي مسائل.  بعد إقامة العلاقة الرسمية، تواصلت الوكالات عبر مجموعة 'واتساب' التي مكّنت من الاستجابة السريعة والتقليل من الإجراءات الشكلية التي يمكن أن تعرقل التنسيق الفعال.

لتوضيح كيفية عمل الاتصالات، شارك "باواسلو" مثالًا صادفوا فيه منشورًا على وسائل الإعلام الاجتماعي يزعم استخدام مركبات الجيش الرسمية كجزء من أنشطة الحملة. تمتلك وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات الأدوات اللازمة للعثور على المحتوى ولفت انتباه المجموعة إليه، لكنها تفتقر إلى السلطة لاتخاذ الإجراءات اللازمة. كان إجراء الإشراف على منصات التواصل الاجتماعي محدودًا حيث لن يتمكنوا من تحديد ما إذا كان الادعاء صحيحًا أم لا. كان لدى الجيش المعلومات التي تثبت أن هذا الادعاء كاذب ولكن ليس لديه سلطة الإبلاغ عن المحتوى لإزالته. من خلال التنسيق من خلال مجموعة 'واتساب' التي أنشأتها، تمكنت جميع الأطراف ذات الصلة من تحديد المشكلة والتصرف بشأنها على وجه السرعة - وهو إنجاز يشير "باواسلو" إلى أنه كان سيستغرق أكثر من يوم إذا تم توجيه الاتصال عبر قنوات الاتصال الرسمية.

كما تمكّن الخطة الحالية المؤسسات من التحدث بصوت مشترك في حالة وجود مزاعم خطيرة قد تؤثر على نزاهة الانتخابات. في حالة "خدعة الحاويات السبع" التي حظيت بتغطية إعلامية كبيرة والتي زعمت أن سفن الشحن المليئة بأوراق الاقتراع التي تم التصويت عليها مسبقًا قد تم إرسالها إلى جاكرتا، وعقد "باواسلو"، و لجنة الانتخابات العامة، مؤتمرًا صحفيًا مشتركًا لتوضيح الموقف. وأوضحت العملية جبهة موحدة في الجهود المبذولة لمواجهة المعلومات المضللة في الانتخابات. 

9.3 الحفاظ على الاستقلال

في التنسيق مع هيئات الدولة الأخرى، سيكون الحفاظ على استقلالية الإدارة الانتخابية ذا أهمية قصوى.  في البلدان التي تتماشى فيها الوزارات الحكومية أو وكالات الاستخبارات أو غيرهم من المتعاونين المحتملين مع حزب حاكم أو فصيل سياسي، يجب على هيئة إدارة الانتخابات إصدار حكم بشأن ما إذا كان يتعاون مع هذه المؤسسات وكيفية ذلك. 

يمكن اتخاذ هذا القرار على أساس كل حالة على حدة. على الرغم من وجود تنسيق قوي بين عدد من الكيانات في إندونيسيا، اختار "باواسلو" عمدًا عدم الاستفادة من LAPOR الحكومي! النظام، وهو عبارة عن منصة تسهل التواصل بين الجمهور والحكومة، بما في ذلك وظيفة تلقي التقارير والشكاوى من الجمهور التي كان من الممكن تكييفها لعملية إحالة شكاوى المعلومات المضللة في "باواسلو". على الرغم من اعتبار المنصة أداة متطورة تقنيًا كان من الممكن أن تكون ذات فائدة كبيرة، بعد مناقشات متعددة، قرر "باواسلو" في النهاية عدم استخدام القناة نظرًا لأن استخدام أداة مرتبطة بالحزب الحاكم قد يعرض استقلالهم المتصور للخطر.

9.4 الاندماج في مناهج البرمجة الاستباقية والتفاعلية

يعتبر التنسيق مع وكالات الدولة شيئًا يمكن دمجه بشكل طبيعي في استراتيجيات المعلومات المضللة الاستباقية والتفاعلية التي تم استكشافها في الفئات الفرعية الأخرى من هذا الفصل.

استراتيجيات استباقية

استراتيجيات الاتصال الاستباقي وتثقيف الناخبين للتخفيف من تهديدات المعلومات المضللة -يمكن أن يكون التنسيق مع وكالات الدولة الأخرى طريقة مفيدة لتعزيز الرسائل إلى جمهور أكبر. على سبيل المثال، في الحالات التي يكون فيها لدى البلدان وكالات صحة عامة ذات مصداقية، فإن الشراكة لتوصيل رسائل حول كيفية تغير عمليات التصويت نتيجة لـ كوفيد-19 يمكن أن تخفف من خطر أن تكون التغييرات في إجراءات الانتخابات موضوع معلومات مضللة 

التخطيط للاتصال أثناء الأزمات لتهديدات المعلومات المضللة - يمكن أن يؤدي تضمين وكالات الدولة الأخرى في تخطيط اتصالات الأزمات إلى بناء الثقة وعلاقات العمل التي تمكن هيئات إدارة الانتخابات من الحصول على توضيح ومواءمة الرسائل مع كيانات الدولة الأخرى في سيناريو الأزمة

مدونات قواعد السلوك أو التصريحات المبدئية لهيئة إدارة الانتخابات للفترة الانتخابية- إذا تم تطوير مدونات قواعد السلوك بشكل استشاري، فقد يكون من المفيد تضمين مشاركة وكالات حكومية أخرى منذ البداية. إذا كانت مدونات قواعد السلوك ملزمة وقابلة للتنفيذ، فقد يكون التنسيق على النحو الموضح في إحالة شكاوى المعلومات المضللة والفصل فيها ضروريًا.

استراتيجيات رد الفعل

مراقبة وسائل الإعلام الاجتماعي للامتثال القانوني والتنظيمي- قد يكون لهيئات إدارة الانتخابات أو لا تتمتع بسلطة مراقبة وسائل الإعلام الاجتماعي من أجل الامتثال أو إنفاذ الانتهاكات. في الحالات التي تشارك فيها هيئة إدارة الانتخابات هذه الولاية مع مؤسسات أخرى، من الضروري توضيح الصلاحيات المقارنة لكل هيئة وتحديد كيفية عمل هذه الكيانات معًا.  

الاستماع الاجتماعي لفهم تهديدات المعلومات المضللة- سيتم وضع أقلية من هيئات الإدارة الانتخابية لإنشاء نظام الاستماع الاجتماعي والاستجابة للحوادث الخاصة بهم.  ومع ذلك، قد يكون لدى وزارات المعلومات أو وكالات الاستخبارات أو هيئات الإشراف على الحملات بالفعل القدرة على إجراء الاستماع الاجتماعي. قد يكون الأمر كذلك أن هيئة إدارة الانتخابات غير قادرة على الحفاظ على استقلاليتها والتنسيق مع هذه الكيانات، ولكن إذا كان ذلك ممكنًا، يجب على هيئة إدارة الانتخابات التفكير في إنشاء قناة يمكن من خلالها نقل المعلومات بشكل فعال أو يمكن للموظفين من وكالة حكومية أخرى تضمينها مع هيئة إدارة الانتخابات خلال فترات انتخابية حساسة. 

عملية إحالة الشكاوى والمعلومات المضللة - من أجل الإنفاذ ، ستحتاج هيئة إدارة الانتخابات إلى التنسيق مع الكيانات ذات الصلة التي قد يكون لها سلطة قضائية على الشكاوى المختلفة. قد يشمل ذلك الإشراف على وسائل الإعلام أو الوكالات التنظيمية، أو لجان حقوق الإنسان، أو إنفاذ القانون، أو المحاكم.