8. تنسيق هيئة إدارة الانتخابات مع المجتمع المدني

يمكن لهيئات إدارة الانتخابات التنسيق مع المجتمع المدني لتعزيز وصول رسائلهم أو توسيع قدرتها على الانخراط في الأنشطة كثيفة الوقت والعمالة مثل تقصي الحقائق أو الاستماع الاجتماعي. ستختلف القدرة على تشكيل هذه الأنواع من الشراكات بشكل كبير بناءً على مصداقية واستقلالية وقدرة هيئات الإدارة الانتخابية ومنظمات المجتمع المدني في بلد معين. 

يمكن إضفاء الطابع الرسمي على التعاون بين هيئات الإدارة الانتخابية ومنظمات المجتمع المدني بدرجات متفاوتة. على سبيل المثال، قبل الانتخابات الإندونيسية لعام 2019، وقع "باواسلو" مذكرة عمل مع منظمة المجتمع المدني "مافيندو" والرقابة على الانتخابات ومنظمة المجتمع المدني "بيرلوديم"، مع تحديد معايير التنسيق المخطط له لمواجهة المعلومات المضللة والتحريض على الإنترنت. في جنوب إفريقيا، اشتمل التنسيق بين رصد وسائل الإعلام في أفريقيا التابعة لمنظمة المجتمع المدني واللجنة الانتخابية المستقلة في تطوير عملية إحالة شكاوى المعلومات المضللة والفصل فيها على علاقة عمل وثيقة ولكن لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها. على الرغم من أنه يجب مراجعة الشراكات بانتظام للتأكد من أنها لا تزال تخدم أهدافها المقصودة، إلا أن العلاقات التعاونية يمكن أن تكون طويلة الأمد أيضًا بدلًا من إعادة اختراعها في كل دورة انتخابية؛ أبرمت منظمة "بيرلوديم" اتفاقية تعاون مع لجنة الانتخابات العامة منذ عام 2015 للمساعدة في جهود إعلام الناخبين، من بين أمور أخرى.

يتطلب التعاون بين هيئات الإدارة الانتخابية ومنظمات المجتمع المدني إجراء توازن دقيق للحفاظ على المصداقية والاستقلالية المتصورة لكلا الكيانين. بالنسبة لمنظمات المجتمع المدني، يمكن للعلاقة المرئية مع هيئة إدارة الانتخابات إضفاء الشرعية على العمل الذي تقوم به ورفع مستوى الصورة العامة له، ولكن يمكن أن يفتحها أيضًا أمام اتهامات بالتحيز أو التنازل عن دورها كرقيب على المؤسسات الحكومية. 

في حالة مراقبة وسائل الإعلام في إفريقيا، والتي لعبت دورًا حاسمًا في تطوير وتسليم عملية إحالة شكاوى المعلومات المضللة الخاصة بـ اللجنة الانتخابية المستقلة في جنوب إفريقيا، فإن مشاركة اللجنة الانتخابية المستقلة في الجهود أعطت للمشروع رؤية ومصداقية مع المانحين ومع شركات وسائل الإعلام الاجتماعي التي كانت متشككة في البداية في الفكرة. سمحت هذه المصداقية بدورها لـ رصد وسائل الإعلام في أفريقيا بجمع الأموال الكافية لتطوير المشروع وتقديم مساعدتها إلى اللجنة الانتخابية المستقلة دون أي تكلفة للمؤسسة، مما أزال أي علاقة مالية كان من الممكن أن تثير الشك في حيادها. لدى "برليود" أيضًا سياسة بعدم تلقي الأموال من هيئات الإدارة الانتخابية، والمديرة التنفيذية، التي عملت سابقًا في "باواسلو"، حريصة على ضمان إجراء الاتصالات بين مكتبها وسلطات الانتخابات بشفافية من خلال القنوات الرسمية. 

في الوقت نفسه، يمكن أن تؤدي العلاقة المرئية مع هيئة إدارة الانتخابات إلى التشكيك في حيادية منظمات المجتمع المدني. على سبيل المثال، يتضمن عمل منظمة "مافيندو" لتقصي الحقائق معالجة المعلومات المضللة حول "باواسلو" ومنظمة لجنة الانتخابات العامة، مما أدى إلى تعرضهم للانتقادات بسبب الاعتماد الشديد على الطعون الرسمية من جانب هاتين المؤسستين بدلًا من التحقق المستقل من الادعاءات التي يجري التحقيق فيها. وتفيد التقارير التمهيدية بأن وسائط الإعلام ستأتي إليهم للحصول على إيضاحات بشأن بعض القصص المتعلقة بالانتخابات لأنها تقدم ردوداً أسرع من المصادر الرسمية، الأمر الذي فتح لهم المجال أمام الاتهامات بأنهم يعملون كإدارة علاقات عامة في منظمة لجنة الانتخابات العامة. 

8.1 بناء تحالف

يمكن أن يخدم تنسيق هيئة إدارة الانتخابات مع منظمات المجتمع المدني في الوقت نفسه عدة أهداف، بما في ذلك بناء الإجماع حول المعلومات المضللة كتهديد للانتخابات والتنسيق وتعزيز الطعون والخطابات المضادة، فضلًا عن الشفافية والمساءلة.

وكما نُوقش في القسم الخاص بمدونات قواعد السلوك ومدونات الأخلاق والقسم الخاص بعمليات الإحالة والفصل في شكاوى المعلومات المضللة، فإن عملية التشاور يمكن أن تنشئ أساسًا تبدأ بموجبه هيئة إدارة الانتخابات في بناء شبكة من الجهات الفاعلة التي يمكنها العمل معًا لمكافحة المعلومات المضللة الانتخابية

Paragraphs

Highlight


في عام 2019، أطلقت بورصة طوكيو "برنامج مكافحة المعلومات المضللة" الذي ركز على انتخابات نوفمبر 2020. ضم البرنامج ما يقرب من 60 منظمة بما في ذلك منظمات تقصي الحقائق والأحزاب السياسية والمؤسسات التعليمية والبحثية ومنصات التواصل الاجتماعي.

نظم البرنامج الجهود حول ستة محاور: التنظيم الداخلي في محكمة الانتخابات العليا؛ والتدريب وبناء القدرات؛ واحتواء المعلومات المضللة؛ وتحديد المعلومات المضللة والتحقق منها؛ ومراجعة الإطار القانوني والتنظيمي؛ وتحسين الموارد التكنولوجية.

وكان عمل "باواسلو" مع منظمات المجتمع المدني والجامعات والمنظمات الدينية ومجموعات الشباب لتأسيس إعلان المبادئ والتشاور بشأن تعريفات المحتوى المحظور في الحملات الانتخابية بمثابة أساسًا لاستراتيجيات التدخل لأصحاب المصلحة المتعددين في "باواسلو".  إن إشراك الزعماء الدينيين في وقت مبكر، على سبيل المثال، كان يعني تأسيس علاقة يمكن أن تساعد بعد ذلك في تعزيز مصداقية هيئة إدارة الانتخابات في المستقبل، وخاصة في سياق مراكز أزمات الخداع. إن بناء تحالفات واسعة من هذا النوع هو أيضًا شيء قام به المعهد الوطني للانتخابات في المكسيك قبل انتخابات 2018، حيث جمع بين ممثلي المجتمع المدني ووسائل الإعلام والأكاديميين والقادة السياسيين وكذلك ممثلي شركات الإعلام الاجتماعي في مؤتمر لمناقشة مكافحة تأثير المعلومات المضللة. وأعقب هذا المؤتمر الأولي اجتماعات تنسيقية بين مجموعات التكنولوجيا المدنية ومراجعي الحقائق ومجموعات مراقبي الانتخابات من المواطنين للتعاون في جهودهم لمكافحة المعلومات المضللة في الانتخابات. في أغسطس 2019، أطلقت محكمة الانتخابات العليا البرازيلية "برنامج مكافحة المعلومات المضللة"، والذي أكد على أهمية التثقيف الإعلامي، بعد تأمين أكثر من 40 شريك مؤسسي بما في ذلك وسائل الإعلام ووكالات تقصي الحقائق وممثلي شركات التكنولوجيا ووسائل الإعلام الاجتماعي.

ويمكن أن يساعد إنشاء الشبكات والتحالفات أيضًا هيئة إدارة الانتخابات في تعزيز الرسائل الإعلامية والرسائل المتعلقة بالناخبين لمواجهة المعلومات الخاطئة أو التحريض. على سبيل المثال، تضمن جزء من مذكرة العمل التي تحدد التعاون بين "باواسلو" و "مارينو" و "بيرلودم" استراتيجية مشتركة لنشر المعلومات من أجل زيادة شبكة كل منظمة إلى أقصى حد لتحسين الاتصال. إلى جانب ذلك، بذلت "بيرلودم" جهود إعلامية للناخبين بالتعاون مع لجنة الانتخابات العامة لتعزيز فهم كل مرحلة من مراحل عملية التصويت ودور هيئة إدارة الانتخابات - وهو تكتيك اتصالات استباقي يمكن أن يزيد من صعوبة خداع بالمعلومات الخاطئة والمعلومات المضللة حول العملية الانتخابية. وعملوا أيضًا مع كل من هيئتي إدارة الانتخابات لدمج ميزات مواقع الويب التي أتاحت ربط المعلومات بين هيئات الإدارة الانتخابية وعملهم الخاص وعمل الصحفيين. وكجزء من هذا الجهد، فقد عملوا مع لجنة الانتخابات العامة لتطوير واجهة برنامج تطبيقات يمكنهم استخدامها لسحب البيانات الرسمية مباشرة من لجنة الانتخابات العامة لنشر موقع "برليود" على الويب. كما سمحوا بتوجيه تقارير المعلومات المضللة من الجمهور إلى "باواسلو" من خلال دمج موقع "بيرلوديم" مع شبكة CekFacta - وهي شبكة صحفية لتقصي الحقائق. 

يمكن أن يساعد التنسيق مع منظمات المجتمع المدني أيضًا في تعزيز مساءلة هيئات إدارة الانتخابات. على سبيل المثال، قامت "برليود"، بالإضافة إلى توفير بوابة يمكن للأفراد من خلالها إبلاغ "باواسلو" عن شكاوى المعلومات المضللة، كذلك برصد التقدم المحرز في التقارير المقدمة من خلال نظامهم من أجل تحقيق مستوى إضافي من الشفافية حول كيفية معالجة التقارير.

8.2 تقصي الحقائق وإحالة الشكاوي

من غير المرجح أن يكون لدى هيئة إدارة الانتخابات القدرة أو الحاجة إلى إدارة عملياته الخاصة لتقصي الحقائق. ومع ذلك، فإن وجود هيئة إدارة الانتخابات كمساهم خارجي في عملية تقصي الحقائق يمكن أن يعزز فعالية تلك الجهود المحيطة بالانتخابات. 

يمكن أن يؤدي إقامة روابط اتصال مع هيئة إدارة الانتخابات إلى تمكين مؤسسات تقصي الحقائق من الحصول على إيضاحات سريعة في حالة يمكن فيها لهيئة إدارة الانتخابات تقييم دقة جزء من المعلومات الخاطئة أو المضللة المتداولة. 

وكان للمعهد الوطني للانتخابات دورًا في جهود تقصي الحقائق في المكسيك #'فيريفيكادو'2018، والتي تمت مناقشتها بمزيد من التفصيل في الفصل الخاص باستجابات المجتمع المدني. وكان التعاون ذا قيمة خاصة في يوم الانتخابات، حيث كان المعهد الوطني للانتخابات قادرًا على توضيح العديد من المواقف بسرعة. على سبيل المثال، قام المعهد الوطني للانتخابات بسرعة بتصوير ومشاركة مقطع فيديو يشرح سبب نفاد أوراق الاقتراع في مواقع الاقتراع الخاصة بالاستجابة للشكاوى الواردة من مواقع الاقتراع هذه. #Verificado2018 كما قام صحفيون باستشارة المعهد الوطني للانتخابات للتحقق من تقارير العنف المرتبط بالانتخابات أو دحضها، حيث تم نشر هذه المعلومات على نطاق واسع عبر وسائل الإعلام. وكان اتفاق المعهد الوطني للانتخابات مع فريق # 'فيريفيكادو'2018 من الصحفيين هو أن السلطات الانتخابية ستقدم إيضاحات حول كل مسألة يتم عرضها عليهم في أقرب وقت ممكن وأن فريق 'فيريفيكادو' من الصحفيين بدوره سوف يستشير المعهد الوطني للانتخابات قبل نشر الادعاءات، بالإضافة إلى السعي للحصول على تأكيد من خلال مصادر مستقلة. 1 

وقد صُمم الترتيب بين سلطات الانتخابات الإندونيسية "مافيندو" - "باواسلو" و لجنة الانتخابات العامة - لتسهيل التوضيح السريع في الحالات التي تم فيها تقديم معلومات خاطئة أو معلومات مضللة لهم عن طريق شبكة تقصي الحقائق. من الناحية العملية، كان من الصعب أحيانًا الحصول على توضيحات سريعة، وهي مسألة عزاها "مافيندو" إلى عدم الكفاءة في التدفق الداخلي للمعلومات التي يمكن أن تؤدي إلى تلقي معلومات متضاربة من أفراد مختلفين داخل هيئات إدارة الانتخابات.

وكانت منظمات تقصي الحقائق في البرازيل غير راضية أيضًا عن سرعة وشمولية الردود على طلبات التوضيح التي وجهتها إلى المحكمة الانتخابية العليا خلال انتخابات 2018. ذكرت محكمة الانتخابات العليا أن حجم طلبات التوضيح التي تلقتها فاق التوقعات وتجاوز قدرة موظفيها على الاستجابة. 

ومن منظور دعم البرمجة، فإن التنسيق مع الجهات الفاعلة الخارجية وتوضيح خطوط الاتصال الداخلية كجزء من التخطيط الاستراتيجي والاتصال في الأزمات أمر يمكن الاستفادة منه. يجب أن تكون هيئات إدارة الانتخابات على استعداد للاستئناف من جانب منظمات تقصي الحقائق، مع إدراك أن سرعة الاستجابة أمر مهم. يجب أن يوضح بروتوكول الاتصال من الذي يجب أن يتلقى لطلبات المعلومات ويعالجها ويتتبعها، ومن الذي يملك السلطة داخل هيئة إدارة الانتخابات لإصدار توضيح، وما هي العملية الداخلية للتحقق من دقة المعلومات.

8.3 الاستعانة بمصادر خارجية للاستماع الاجتماعي

مثل عملية تقصي الحقائق، فإن الاستماع الاجتماعي للإبلاغ عن الاستجابة السريعة للحوادث هو محاولة أخرى تتطلب الكثير من العمالة التي قد تفتقر إليها هيئات إدارة الانتخابات وبالتالي القدرة على إجرائها بمفردها. قد يكون المجتمع المدني قادرًا على سد هذه الفجوة من خلال الشراكات مع هيئات الإدارة الانتخابية.

في عامي 2012 و 2016، أنشأت منظمة إعلامية مستقلة Penplusbytes مراكز تتبع وسائل الإعلام الاجتماعي (SMTC) لرصد وسائل الإعلام الاجتماعي خلال الانتخابات الغانية. استخدمت مراكز تتبع وسائل الإعلام الاجتماعي برنامج مفتوح المصدر يعرض الاتجاهات في مجال لوجستيات التصويت والعنف والأحزاب السياسية ومواضيع أخرى. ورصدها موظفون وطلاب جامعيون في Penplusbytes لمدة 72 ساعة متواصلة. وشملت العملية إنشاء فريق تعقب لرصد بيئة وسائل الإعلام الاجتماعي وتمرير المحتوى المشتبه به إلى فريق التحقق الذي سيتحقق من دقة المحتوى المرسل إليهم. ثم إرسال المحتوى الإشكالي إلى فريق التصعيد الذي قام بتمرير المعلومات إلى فريق العمل الوطني المعني بأمن الانتخابات. وأدمج أعضاء مراكز تتبع وسائل الإعلام الاجتماعي أيضًا في لجنة الانتخابات الوطنية. 

إذا لم يكن من الممكن إنشاء جهد مخصص مثل جهود مراكز تتبع وسائل الإعلام الاجتماعي، فقد تكون هيئة إدارة الانتخابات قادرة على تحقيق العديد من أهداف الاستماع الاجتماعي للاستجابة للحوادث من خلال الشراكات القائمة. ويمكن أن يكون تبادل المعلومات الاستخباراتية حول الروايات الشائعة المتعلقة بالانتخابات مع شبكات تقصي الحقائق وسيلة لهيئات إدارة الانتخابات لتحقيق أهداف الاستماع الاجتماعي دون الاستثمار في بناء القدرات الداخلية للقيام بهذا العمل. وعلى نحو مماثل، فإن البوابات التي أنشأتها هيئة إدارة الانتخابات والتي تسمح للجمهور بالإبلاغ عن المحتوى الإشكالي للمراجعة، مثل مبادرة Real 411 في جنوب إفريقيا، يمكن أن توفر نهجاً مشتركاً للحصول على رؤية ثاقبة بشأن الروايات الإشكالية المنتشرة على وسائل الإعلام الاجتماعي.

Footnotes

1 "تحديات جديدة للديمقراطية: الانتخابات في زمن التضليل "، المعهد الانتخابي الوطني (2019): 11.