Los partidos son un componente crítico de los sistemas políticos, y su respeto por los marcos normativos es una parte desafiante pero central de la susceptibilidad de cualquier sistema político a la desinformación y otras formas negativas de contenido. Cuando los candidatos y los partidos respetan los estándares normativos, por ejemplo, para abstenerse del uso de métodos de propaganda computacional y la promoción de relatos falsos, esto puede tener un efecto positivo en la integridad de la información en los sistemas políticos. Cuando los partidos, en particular los principales actores de los sistemas políticos, se abstienen de respaldar estos estándares o trabajan activamente para adoptar y adaptar este tipo de métodos engañosos, como campañas de desinformación y propaganda computacional, esto puede tener un efecto increíblemente perjudicial en el tipo de contenido que se promociona y el potencial de relatos falsos, conspiraciones y discursos que inducen al odio y a la violencia para impregnar y dominar las campañas. Vale la pena examinar ejemplos de partes que trabajan juntas para crear estándares positivos para el entorno de información, así como también intervenciones para fomentar este tipo de entorno.
En el primer sistema, las partes pueden desarrollar sus propios códigos, ya sea de manera individual o colectiva. Uno de los mejores ejemplos de esto son los partidos políticos alemanes durante la temporada de campaña parlamentaria de 2017. Aparte del partido de derecha Alianza por Alemania (Afd), todos los partidos acordaron no utilizar propaganda computacional, no difundir ni respaldar relatos falsos y otras tácticas. Alemania tiene un marco regulatorio en el espacio de las redes sociales, vinculado con las regulaciones de la UE como el Reglamento general de protección de datos, que proporciona privacidad de datos útil para los ciudadanos europeos, así como también para aquellos que simplemente acceden a las redes europeas.
En otros casos, la sociedad civil puede trabajar en conjunto para inducir a los partidos a desarrollar y cumplir códigos de práctica sobre desinformación, incitación al odio y otras cuestiones relacionadas con la integridad de la información. En Brasil, varios grupos de la sociedad civil se unieron en las elecciones de 2018 para desarrollar un código público de normas a ser cumplido por los partidos y candidatos. La campaña NãoValeTudo intentó alentar a los políticos a adoptar el lema "No todo es aceptable" (Não Vale Tudo), que incluía no promover contenido falso, no involucrarse en redes falsas o la automatización de cuentas con fines falsos, y otras normas para garantizar que las campañas actuaran de manera justa y en línea con principios que alentarían una conversación abierta y justa sobre políticas y sociedad. Esto fue creado por un consorcio de grupos, que incluyen grupos de verificación de datos como Aos Fatos, organizaciones de derechos digitales como Internet Lab y el Instituto de Tecnología y Equidad, y la asociación nacional de profesionales de la comunicación (Associação Brasileira das Agéncias de Comunicaçao – ABRACOM).
| País | Antecedentes |
|---|---|
| Brasil | #NãoValeTudo (No todo es aceptable) es un código de ética a seguir para políticos, grupos cívicos y partidos que se desarrolló durante el ciclo electoral brasileño de 2018. El código se centra en los principios en torno al no uso de técnicas de propaganda computacional como las redes de bots o trolls, la no promoción de afirmaciones falsas, la transparencia en el uso de campañas y el no abuso de los datos privados de los usuarios, y la promoción de un espacio de información libre y abierta. Los políticos y los partidos pudieron manifestar su apoyo a través de publicaciones en las redes sociales que etiquetaran la frase, que fue apoyada por una amplia coalición de organizaciones de la sociedad civil (CSO, por sus siglas en inglés). |
El grupo declaró lo siguiente:
"Nos preocupan los ejemplos recientes, ya que indican que actividades como la recopilación y el uso indebido de datos personales para orientar la publicidad, el uso de robots y perfiles falsos para simular movimientos políticos, y las posiciones y los métodos de difusión de información falsa pueden tener efectos significativos en los derechos de acceso a la información, la libertad de expresión y asociación, y la privacidad de todos y cada uno de nosotros. La protección de tales derechos nos parece una premisa para que la tecnología sea una palanca de discusión política y no una amenaza a la autonomía de los ciudadanos para debatir sobre su futuro".
Highlight
NãoValeTudo esbozó principios a los que podrían adherirse las campañas, los políticos y otras organizaciones, entre ellos:
Tenemos que saber cómo estamos utilizando la tecnología en la política y asumir la responsabilidad colectiva de las consecuencias de estos usos.
No toleramos la elaboración y difusión de noticias falsas. Quien las crea, promueve la mentira y manipula a los ciudadanos en torno a intereses privados y deshonestos.
Creemos que debe ser de conocimiento público la información detallada sobre el uso de las tecnologías con fines electorales, como los programas informáticos, las aplicaciones, la infraestructura tecnológica, los servicios de análisis de datos, los profesionales y las empresas que participan en la construcción y el asesoramiento de nuestra campaña.
Rechazamos la manipulación de la percepción pública de la discusión política realizada a partir de la creación y el uso de perfiles falsos.
Sin embargo, el uso de bots, puede ser beneficioso para la construcción de debates políticos, pero el uso de estas herramientas debe ser siempre ostensiblemente informado porque los robots que suplantan a los humanos pueden ser un gran obstáculo para un debate transparente, abierto, colectivo, plural y constructivo.
Defendemos la libertad de expresión y de crítica de los ciudadanos en el período electoral.
Creemos que los datos son valiosos e importantes en las campañas para mejorar el diálogo entre los candidatos y los ciudadanos, pero que su uso debe realizarse con responsabilidad.
El grupo recibió algunos apoyos, sobre todo de la candidata presidencial Marina Silva, exministra de Medio Ambiente durante el gobierno del expresidente Lula da Silva, y una candidata de nivel relativamente alto, que difundió en las redes sociales su adhesión, alentando a otros a unirse. Si bien otros candidatos locales también los respaldaron, no recibieron el apoyo de otros en la carrera presidencial, incluido el eventual ganador, Jair Bolsonaro. No obstante, crearon una plataforma para la discusión de temas de desinformación y la aceptación de ciertas tácticas en línea en la esfera virtual a través del hashtag #NãoValeTudo y otros métodos, al mismo tiempo que aumentaron la conciencia general sobre estas amenazas y destacaron el nivel de renuencia de muchas campañas y muchos políticos a adoptar dichos métodos. Esta metodología podría ser replicada por otros grupos de la sociedad civil para desarrollar estándares para los partidos, llamar la atención de quienes infringen las reglas y generar conciencia entre el público en general.
En una tercera forma, las coaliciones internacionales han trabajado juntas para crear marcos normativos. De cara a las elecciones argentinas de 2019, en colaboración con el Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) y organizado por la Cámara Nacional Electoral (CNE), el Woodrow Wilson International Center for Scholars, la Fundación Annenberg e IDEA Internacional desarrollaron un Compromiso Ético Digital "con el objetivo de evitar la difusión de noticias falsas y otros mecanismos de desinformación que puedan afectar negativamente a las elecciones". Organizado por la CNE; los partidos; los representantes de Google, Facebook, Twitter y WhatsApp; las organizaciones de medios de comunicación y los profesionales de internet y tecnología firmaron este Compromiso. Los partidos y otras organizaciones ayudarían tanto a implementarlo como a supervisarlo. Estos enfoques muestran enfoques prácticos, a menudo multisectoriales, y colaboración entre los sectores público, privado y político, además de la sociedad civil, sobre estos temas, con esfuerzos similares por parte de los órganos de gestión electoral en Indonesia y Sudáfrica, como se explica en la sección Organismos de gestión electoral.
De manera similar, los códigos anteriores se han centrado en el discurso de odio o peligroso además de otros compromisos relacionados con las elecciones, como aceptar un resultado. Un ejemplo en Nigeria antes de sus elecciones de 2015 es la manera en que los candidatos presidenciales se comprometieron a evitar el discurso violento o incitador en el llamado "Abuja Accord" (Acuerdo de Abuja), desarrollado con el apoyo de la comunidad internacional y el ex secretario general de la ONU, Kofi Annan. Esto representó un esfuerzo particular para proteger los derechos de los grupos marginados a participar en el proceso electoral y "abstenerse de campañas que involucren perfiles de provocación religiosa, discriminación étnica o tribal tanto por parte de nosotros mismos como de todos los agentes que actúan en nuestro nombre". "En un esfuerzo más centrado en la integridad de la información en sí, la Comisión Transatlántico de Integridad Electoral, conformada por un "grupo bipartidista de líderes políticos, tecnológicos, empresariales y medios de comunicación", desarrolló el Compromiso por la Integridad Electoral para que lo firmen candidatos de cualquier país. Sus principios se resumen en el recuadro destacado a la derecha.
Highlight
El Compromiso por la Integridad Electoral
Comprometerse a no crear, utilizar ni difundir datos o materiales falsificados, fabricados, doxeados o robados con fines de desinformación o propaganda.
Evitar la difusión, los audios/vídeos manipulados o las imágenes que suplantan a otros candidatos, incluidos los vídeos ultrafalsos.
Hacer transparente el uso de redes de bots para difundir mensajes; evitar el uso de estas redes para atacar a los oponentes o utilizar a terceros o representantes para llevar a cabo tales acciones.
Adoptar medidas activas para mantener la ciberseguridad y formar al personal de la campaña en la alfabetización mediática y la concientización sobre los riesgos para reconocer y prevenir los ataques.
Comprometerse con la transparencia sobre las fuentes de financiación de las campañas.
El compromiso ha ganado más de 170 firmantes en Europa, Canadá y Estados Unidos, y también tiene el potencial de expandirse a otros contextos. Una comisión nombrada en honor al fallecido Kofi Annan, ex jefe de la ONU, también respaldó el compromiso, sugiriendo que podría trasladarse a otros contextos: "Respaldamos el llamado de la Comisión Transnacional de Integridad Electoral para que los candidatos, partidos y grupos políticos firmen compromisos para rechazar las prácticas engañosas de las campañas digitales. Dichas prácticas incluyen el uso de datos o materiales robados, el uso de imágenes manipuladas con inteligencia artificial como los shallow fakes, deepfakes y deepnudes, la producción, el uso o la difusión de materiales falsificados o fabricados y la confabulación con gobiernos extranjeros y sus agentes para manipular las elecciones". No obstante, con cualquiera de estos compromisos persisten desafíos de cumplimiento y amplia aceptación entre los candidatos políticos, especialmente en entornos polarizados o profundamente controvertidos. El desarrollo de estándares en esta área sigue siendo un desafío, pero también un mecanismo potencialmente crítico para generar confianza en candidatos, partidos y sistemas políticos democráticos en general.
5. Neudert, Lisa-Maria N. “Computational Propaganda in Germany: A Cautionary Tale,” 2017., 20. https://blogs.oii.ox.ac.uk/politicalbots/wp-content/uploads/sites/89/2017/06/Comprop-Germany.pdf
6. Para obtener más detalles, consulte McLoughlin, Frank. “Prioritizing Justice: Electoral Justice in Conflict-Affected Countries and Countries in Political Transition.” IDEA Internacional, 2016, página 16
7. Informe de la Comisión Kofi Annan sobre las elecciones y la democracia en la era digital https://fsi-live.s3.us-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/kofi-annan-protecting-electoral-integrity.pdf